提 案 人：三门峡市工商联副主席 九三学社社员 张晓明
涉及单位：市安监局、市住建局、市城管局
提案内容
随着城市化进程加快，三门峡市高层建筑数量持续攀升，目前全市高度符合标准的高层建筑已达2092幢，使用电梯6145部，占全市电梯总量的53.7%。这类建筑承载着居住、办公等多元功能，但其“烟囱效应”显著、火灾蔓延快等特点，使消防安全成为城市治理的重中之重。结合国内高层火灾防控经验与我市实际，现就加强高层建筑火灾防范工作提出以下社情民意。
一、三门峡市高层建筑火灾防范现状
我市已初步构建高层火灾防控基础体系。消防部门联合街道开展专项整治，通过集中约谈、现场指导等方式，推动兴业公寓等小区完成消防设施整改，实现消防控制室规范运行。针对电动自行车这一突出隐患，全市组织114名消防工作人员开展专项排查，联合主流媒体设立曝光台，每月公布火灾数据及隐患单位，形成有效震慑。同时，依托“12345”政务热线畅通举报渠道，在1000余处LED屏高频次播放防火提示，全民防控氛围逐步浓厚。
在硬件建设上，多数新建高层建筑按标准配备了火灾自动报警系统和室内消火栓，部分小区已建成电动自行车集中充电点。但老旧建筑与新建建筑防控水平差异较大，整体防控体系仍需完善。
二、当前存在的突出问题
一是设施隐患新旧交织。2000年前建成的老旧高层住宅中，部分存在消火栓无水、电气线路老化等问题，竖向管井防火封堵不到位现象突出。部分新建建筑虽设施齐全，但因维保缺位，出现消防水泵故障、应急照明失效等问题。
二是管理责任落实虚化。部分高层商住混合体未明确统一管理人，物业企业多注重收费而轻防控，对“飞线充电”、堵塞消防通道等行为劝阻不力。老旧小区“无物业、无管理”问题突出，公共区域消防安全无人问津，增加了隐患治理难度。
三是救援处置存在瓶颈。高层建筑消防车道被绿化带、违停车占用现象普遍，影响消防车快速通行。消防员负重登楼铺设水带体力消耗大，举高消防车受周边建筑、架空线路限制，难以覆盖高楼层，供水难、扑救难问题显著。
四是居民安全意识薄弱。部分居民心存侥幸，将电动自行车及电池带入楼道充电，私拉乱接电气线路现象屡禁不止。火灾发生时，多数居民缺乏正确逃生技能，易因恐慌导致疏散混乱。
三、加强火灾防范工作的建议
一是实施设施提升工程。将老旧高层消防改造纳入城市更新计划，重点解决消防供水、电气线路老化等问题，2026年前完成所有老旧高层住宅消火栓系统升级。推广智能防控技术，在电梯轿厢、楼道安装烟感报警器，电动自行车集中充电点配备自动断电装置和灭火器材，构建“早发现、早处置”的技防网络。
二是压实多元管理责任。建立“政府牵头、部门联动、物业主责、业主参与”机制，明确住建、消防等部门监管职责，对无物业小区推行“街道托管+楼长负责”模式。将消防安全纳入物业企业信用评价体系，对隐患整改不力的予以降级或清退。借鉴湖滨区经验，定期组织物业、业主开展联合检查，形成闭环管理。
三是强化宣传培训教育。组建“消防宣讲团”进社区、进楼宇，结合典型火灾案例讲解逃生技巧。在高层入口设置“消防安全公示栏”，标明疏散路线和设施位置。每季度组织一次实战演练，重点培训老人、儿童等群体，确保人人掌握基本逃生技能。持续曝光违规行为，兑现举报奖励，激发全民监督热情。
四是提升应急处置能力。优化消防车道规划，拆除影响通行的绿化带和护栏，在高层小区设置专用消防车通道标识和监控抓拍系统。增配高喷消防车、无人机等装备，建立“空地协同”救援模式。加强消防员体能和技战术训练，在超高层建筑设立应急救援站，缩短响应时间。
高层建筑消防安全事关群众生命财产安全。建议市政府将其纳入民生实事，加大投入力度，健全长效机制，通过各方协同发力，筑牢城市高空消防安全防线。
