一、现状与问题
主要存在三方面突出问题：一是治理末梢人力匮乏，单一主体难以覆盖。社区等基层单元服务范围持续扩大，群众对环境、设施、民生服务的诉求日益多元，但社区工作者人员有限、任务繁重，难以实现治理无死角，部分民生痛点因发现不及时长期存在，影响群众获得感。二是多元参与机制缺失，新兴群体作用未释放。外卖骑手、快递员等新兴群体流动性强、接触面广，具备第一时间发现道路破损、占道经营等问题的天然优势，但缺乏系统化组织引导和参与平台，“想参与无渠道、有发现无反馈”，治理潜能未能有效激发。三是问题反馈闭环断裂，治理响应效率偏低。群众及零散参与者反映的问题，或因缺乏统一受理渠道石沉大海，或因责任划分不清推诿扯皮，处置不及时、不彻底，既挫伤参与积极性，也制约治理现代化推进成效。
二、对策与建议
为构建共建共治共享治理新格局，建议建立城市观察员队伍，具体措施如下：一是拓宽参与渠道，优化队伍构成。重点吸纳外卖骑手、快递员等新兴群体，同步动员社区志愿者、退休干部、热心市民等加入，形成“覆盖全面、结构多元”的队伍体系。与外卖平台、快递公司合作建立“入职推荐+自愿报名”机制，通过社区宣传、线上招募吸纳其他群体，兼顾队伍流动性与稳定性。二是健全管理机制，规范运行流程。明确观察员招募条件与职责任务，开展政策法规、问题识别、反馈流程培训。开发线上反馈平台，实现问题“一键上报、自动分流、限时处置、实时反馈”，形成闭环管理。同时，发放《观察员实操指南》《友好地图》等工具，提升观察员发现问题、上报问题的精准度。三是完善激励保障，激发参与热情。建立多元激励机制，对有效反馈问题的观察员，探索搭建积分兑换系统，激发参与城市治理积极性；适时开展优秀“城事观察员”评选活动，在主流媒体上进行专题报道，邀请参与各类重大活动，并将其作为“两代表一委员”推荐人选，切实提升他们的社会参与感和荣誉感。四是强化协同联动，提升治理效能。将城市观察员队伍纳入党建引领基层高效能治理总体部署，明确牵头部门、配合单位，对反馈的问题构建分级响应与处置机制，确保问题处置形成闭环链条。
