案 由：关于加强我市非遗文化传承和利用的对策建议
提 案 人：三门峡市工商联副主席 九三学社社员 张晓明
三门峡市委组织部副部长 欧阳华
涉及单位：市文旅局、各县市区政府
提案内容
文化的物质载体或许会在历史中逐渐磨灭，但优秀文化的精华神髓必将在人们的内心永久留传。习近平总书记在苏州平江历史文化街区考察时强调：“平江历史文化街区是传承弘扬中华优秀传统文化、加强社会主义精神文明建设的宝贵财富，要保护好、挖掘好、运用好，不仅要在物质形式上传承好，更要在心里传承好”。三门峡地处黄河金三角核心区域，是黄河文化重要发祥地，仰韶文化、虢国文化等在此积淀，孕育了丰富的非物质文化遗产。近年来，我市通过建立非遗名录、培育传承人、举办展演活动等举措，推动非遗保护传承取得一定成效，但从实际情况来看，非遗文化传承利用仍面临产业规模小、创新不足、宣传乏力等突出问题，制约了其价值释放，亟待系统破解。
一是产业规模偏小，品牌效应薄弱。我市现有国家级非遗项目“陕州地坑院营造技艺”“灵宝剪纸”，省级非遗“卢氏皮影戏”“渑池仰韶彩陶制作技艺”，资源禀赋得天独厚。但多数非遗项目以小作坊、个体户形式经营，生产分散、规模狭小，未能形成集约化产业集群。同时，缺乏具有全国影响力的核心品牌，如灵宝剪纸、仰韶彩陶等虽有特色，但知名度远不及西安皮影、洛阳唐三彩，市场辐射范围局限于本地及周边小众圈层。更突出的是，传承队伍老龄化严重，多数从业者为60岁以上艺人，既懂传统技艺又通晓市场运营、文创设计的复合型人才极度匮乏，导致非遗产业升级乏力，难以适应现代市场需求。
二是创新活力不足，市场竞争力弱。在市场化、信息化冲击下，我市非遗传承多停留在“守成”层面，对文化内涵挖掘不深，与时代元素融合不够。部分项目传承模式封闭，以家族、师徒口传心授为主，技艺创新受限，同质化现象明显。
三是宣传推广不足，文化氛围淡薄。我市非遗资源多散落于民间，传承依赖“口传心授”，面向社会大众的系统性宣传推广严重缺失，多数优质项目“养在深闺人未识”。如“陕州锣鼓书”“卢氏木版年画”“义马石佛木偶戏”等，仅为业内人士和当地群众知晓，外地游客、年轻群体了解甚少。同时，传承人普遍缺乏品牌意识和营销思维，推广手段单一，仍以线下集市展销、小型节庆展演为主，未能充分利用抖音、快手等新媒体平台扩大影响力。这导致非遗文化难以融入大众日常生活，也无法有效对接本地旅游、文创产业发展，文化价值与经济价值未能充分转化。
非遗文化是三门峡的文化名片，更是推动黄河文化传承发展、建设文化强市的重要支撑。为切实守护好、传承好、利用好这份宝贵财富，提出以下对策建议：
一是强化政策扶持，夯实传承根基。制定出台《三门峡市非遗文化传承利用专项扶持办法》，设立年度专项发展资金，对国家级、省级非遗项目给予重点资助，对传承人开办传习所、工作室的，给予场地租赁补贴、税收减免等优惠。规划建设集展示、体验、销售、研发于一体的非遗文化产业园，引入餐饮、民宿、文创设计等配套业态，打造非遗产业集聚区。实施“非遗人才培育计划”，推动本地职业院校开设非遗技艺、文创设计、市场营销等特色专业，定向培养复合型人才；鼓励年轻群体拜师学艺，对优秀青年传承人给予资金奖励和职称评定倾斜，确保非遗传承“后继有人”。
二是深化资源整合，丰富业态供给。推动非遗与旅游深度融合，依托陕州地坑院、仰韶文化遗址公园、函谷关等核心景区，打造“非遗+旅游”特色线路，开发仰韶彩陶制作体验、灵宝剪纸工坊、皮影戏展演等沉浸式项目，让游客在游览中感受非遗魅力。推动非遗与文创产业融合，组建专业设计团队，深挖非遗文化内涵，开发笔记本、丝巾、茶具等兼具实用性与文化性的文创产品，对接淘宝、京东等电商平台拓宽销售渠道。鼓励非遗与现代艺术、影视传媒结合，创作非遗主题短视频、纪录片、舞台剧，提升非遗的时代感染力和传播力。
三是拓宽宣传渠道，浓厚文化氛围。构建“线上+线下”立体化宣传体系，线上依托抖音、快手、微信视频号等平台，拍摄非遗技艺展示、传承人故事等短视频，打造“三门峡非遗”宣传IP；线下依托新时代文明实践中心、博物馆、文化馆等阵地，常态化开展非遗进校园、进社区、进乡村活动，结合春节、端午、中秋等传统节日，举办非遗展演、民俗庙会等活动。组建专业宣传营销队伍，加强对非遗传承人的营销培训，提升其品牌运营能力。定期举办三门峡非遗文化节、传统技艺大赛等活动，搭建展示交流平台，让非遗文化从“小众圈层”走向“大众视野”，真正飞入寻常百姓家，为我市高质量发展注入深厚文化动力。
杨玉秋委员的“关于继续深挖我市地域文化及文旅融合的提案” 已并案到50号提案
关于继续深挖我市地域文化及文旅融合的提案
提案理由：我市是黄河文化的重要发祥地，已打造仰韶村国家考古遗址公园、陕州地坑院民俗文化园等特色景点，虢国青铜器仿制、豫西剪纸等形成初步品牌。但仍存在短板：非遗资源系统性挖掘不足，部分项目仅停留在展示层面；文化与旅游融合度不深，非遗体验场景单一；文创产品同质化严重，缺乏创新性转化；部分文化项目面临传承断代的风险。通过文旅融合，可以有效激活这些文化资源，使其成为推动地方经济发展的重要动力。国家“十五五”规划明确提出“推动文化和旅游融合发展”，乡村振兴战略强调文化赋能；随着消费升级，游客对旅游的需求从“观光式”向“体验式”转变，更加注重文化内涵和个性化体验。本地地域文化具有独特性和稀缺性，能够满足游客对深度文化体验的需求，提升旅游吸引力。文旅融合能够带动乡村产业发展，促进农副产品、手工艺品销售，增加就业机会，助力乡村振兴。同时，文旅产业具有辐射效应，能够带动餐饮、住宿、交通等相关行业的发展，形成经济增长新引擎。通过深挖地域文化并将其融入旅游产业，可以塑造独特的城市文化品牌，增强本地居民的文化认同感和自豪感，同时提升城市的知名度和影响力。 解决方法：希望文旅等相关部门能够改革创新，在全省文旅活跃的大环境基础上，积极拓宽思路、借鉴其他省市经验尽可能的深挖我市历史文化、地域传说、黄河神话等内容，发展文化旅游，展示我市古韵风貌。 1. 系统性挖掘与整理地域文化资源。成立专项工作组，对本地非遗、民俗、历史遗迹等文化资源进行全面普查，建立数字化档案库。提炼具有代表性的文化符号（如方言、图腾、节庆等），形成可转化为文旅产品的“文化基因库”。 2. 打造沉浸式文旅体验项目。主题线路开发：设计“非遗传承之旅”“古村落探秘线”“民俗节庆体验游”等线路，串联文化地标，形成特色旅游产品。场景化体验：复现传统市集、手工作坊，推出活态展示与DIY体验（如剪纸、澄泥砚制作）。 3. 创新文旅产品与业态。文创产品开发：联合设计师、非遗传承人推出具有地方特色的文创产品（如方言徽章、古建积木等），打造“小而美”的文化消费品牌。节庆经济激活：将传统节日（如社火、灯会）升级为“文化+旅游+消费”综合体，引入文创市集、美食IP，吸引游客参与。 1. 系统性挖掘与整理地域文化资源。成立专项工作组，对本地非遗、民俗、历史遗迹等文化资源进行全面普查，建立数字化档案库。提炼具有代表性的文化符号（如方言、图腾、节庆等），形成可转化为文旅产品的“文化基因库”。 2. 打造沉浸式文旅体验项目。主题线路开发：设计“非遗传承之旅”“古村落探秘线”“民俗节庆体验游”等线路，串联文化地标，形成特色旅游产品。场景化体验：复现传统市集、手工作坊，推出活态展示与DIY体验（如剪纸、澄泥砚制作）。 3. 创新文旅产品与业态。文创产品开发：联合设计师、非遗传承人推出具有地方特色的文创产品（如方言徽章、古建积木等），打造“小而美”的文化消费品牌。节庆经济激活：将传统节日（如社火、灯会）升级为“文化+旅游+消费”综合体，引入文创市集、美食IP，吸引游客参与。
