湖滨区自然资源局 赵炜
一、案由
党的二十大报告明确指出，要“坚持安全第一、预防为主，建立大安全大应急框架，完善公共安全体系，推动公共安全治理模式向事前预防转型。”三门峡市地处豫西山区，森林资源丰富，是黄河流域重要的生态屏障。近年来，受气候异常、林区活动增多等因素影响，森林防火形势日益严峻，传统森林防灭火手段在监测预警的及时性、火情研判的精确性、应急处置的高效性等方面面临诸多挑战，亟待引入新技术予以突破。低空无人机技术在立体监测、快速投送、应急指挥等方面具有显著优势，与森林防灭火需求高度契合。推动低空无人机技术与森林防灭火深度融合，构建“空天地一体化”森林防灭火应急响应体系，对于提升我市森林火灾应急综合防控能力、保护生态安全具有重要意义。
二、现状与问题
（一）监测预警存在盲区与滞后：现有瞭望塔、视频监控、人工巡护等方式受地形、视野、天气限制，林区监测预警难以实现全天候、全覆盖。
（二）火情信息研判不够精准：森林火灾发生后，尤其是初期阶段，对火点精确坐标、火线长度、蔓延方向、火场面积及威胁目标等关键信息的获取不够快速、精准，影响指挥决策的科学性和应急救援力量调度的优化。
（三）应急响应与处置效率有待提升：山区交通不便，专业队伍和重型装备抵达偏远火场耗时较长，对初期火情的“打早、打小、打了”形成制约，易贻误最佳扑救时机。
（四）资源整合与联动指挥有待加强：跨部门、跨层级、跨地域的应急指挥协调机制有待进一步优化，各类监测数据、应急资源、处置力量的信息共享与高效协同水平需进一步加强。
（五）低空无人机技术在森林防灭火领域应用体系弱：虽有零星无人机应用，但尚未形成规模化、常态化、智能化的作业体系，相关基础设施、标准规范、专业队伍支撑不足。
三、对策与建议
为构建“技术先进、反应快速、处置高效、协同联动”的智能化森林防灭火应急响应体系，建议充分发挥低空无人机技术优势，重点推进以下工作：
（一）规划引领，构建森林防灭火应急响应智能网络
建议将森林防灭火低空无人机应急响应体系纳入全市应急管理体系和能力建设相关规划，明确发展目标、重点任务和保障措施，科学规划布局无人机起降场、充电桩、通信中继等地面基础设施网络。探索构建以中型长航时无人机、垂直起降固定翼无人机进行常态化广域巡护与监测，以多旋翼无人机集群进行火场精准侦察与快速处置的分层分级低空无人机应用体系。整合卫星遥感、高山视频、无人机、地面感知设备等多源数据，建设全市统一的“森林防灭火应急响应智能监测指挥平台”。
（二）强化应用，赋能森林防灭火应急响应作业全流程
1.监测预警阶段：推广搭载可见光、红外、多光谱等载荷的无人机开展自动化、智能化巡护，特别是在高火险时段和重点区域，实现林火隐患巡查、早期火点（包括地下火、余烬）自动识别、精准定位与实时报警。
2.火情研判阶段：建立无人机火场侦察快速响应机制。一旦发现火情，无人机可第一时间抵达火场上空，实时回传高清视频、热成像图、火场三维模型等数据，为前线应急指挥部精准掌握火场动态、研判发展趋势、评估威胁风险、制定扑救方案提供关键信息支撑。
3.扑救处置阶段：针对交通不便、地形复杂、危险性高的火场（如悬崖火、树冠火），推广使用具备投掷灭火弹、吊挂消防水袋、喷洒阻燃剂等功能的特种作业无人机，实施“点对点”精准扑打和阻隔，有效控制火情。同时，利用无人机进行空中指挥、夜间照明、物资投送、人员搜救引导等辅助应急救援任务。
4.灾后评估阶段：利用低空无人机快速进行灾后航测与影像分析，精确评估过火面积、林木损失、生态环境影响，为灾后重建规划、损失评估、责任调查及生态修复提供科学依据。
（三）健全机制，提升协同作战与应急保障能力
1.完善应急联动机制：推动建立由应急管理部门、林业、公安、气象及相关低空无人机服务企业共同参与的森林防灭火应急联动工作机制。明确各方职责，完善信息通报、资源共享、协同作战流程。
2.建强应急专业力量队伍：培养熟练操作低空无人机设备的森林消防专业队伍，鼓励通过购买服务等方式，与具备资质的专业化低空无人机运营企业建立长期合作关系，建“专常兼备、优势互补”的低空无人机应急救援力量体系。
3.强化技术研发与标准制定：鼓励本地高校、科研机构与企业合作，研发适用于豫西山区地形气候特点的森林防灭火低空无人机应用技术，参与制定相关作业标准、数据接口标准和安全规范。
4.加大政策与资金支持：积极争取国家和省级相关项目资金，市、县财政统筹相关资金，对森林防灭火应急响应领域的低空无人机基础设施、装备购置、服务购买、关键技术研发等给予支持，探索森林保险与防灾减损相结合的新模式。
四、结语
将低空无人机技术融入森林防灭火应急响应体系，是科技赋能生态安全保护的必然趋势。建议我市启动低空无人机应急体系相关规划和试点建设，着力破解森林防灭火应急响应痛点难点，同时为我市低空经济发展开辟广阔市场空间，实现生态安全与产业发展的双赢。
