案 由：应对原材料成本上涨与国家用电政策调整
推动我市金属材料产业高质量发展
提 案 人：三门峡市工商联副主席 九三学社社员 张晓明
涉及单位：市工信局、市发改委、相关县市区政府
提案内容
三门峡作为重要的关键金属材料产业基地，依托资源禀赋与产业积淀，已形成铜基、铝基、黄金、钾基新材料及钢玉等特色产业集群，成为区域经济高质量发展的核心支撑。当前，在产业规模、在、创新支撑、能源保障方面，产业发展呈现“基础扎实、方向明晰、潜力可期” 的良好态势。与此同时，产业发展面临的外部环境发生深刻变化：一方面，2025年年底以来各地有色金属原材料价格持续强势上行，原材料大宗商品整体涨价态势显著；另一方面，去年12国家发改委、能源局明确规定自2026年3月起，不再人为划定峰谷平电价时段而改由市场形成分时电价，高耗能的金属冶炼及精深加工企业失去电价调节空间，叠加煤炭等能源价格波动，生产经营成本刚性上升，给产业持续发展带来严峻挑战。
一、当前面临的主要问题
（一）成本双重挤压导致盈利空间收窄
峰谷平电价如果全面取消后，电力成本占企业生产成本比重从 15%-20% 升至 25% 以上，部分中小企业电力支出增幅超 30%；叠加有色金属原料及煤炭等大宗商品价格大幅上涨，产业链上下游成本传导不畅，企业利润被严重挤压，部分技改项目推进放缓，甚至出现减产保价现象，与产业规模扩张目标存在差距。
（二）产业链协同不足制约价值提升
产业仍以原料冶炼、初级加工为主，“原料变材料、材料变器件、器件变装备”的全链条升级滞后，高端装备、航空航天等领域的高附加值产品占比不足；龙头企业带动作用有限，缺乏贯通上下游的“链主”企业，本地配套率偏低，与高端装备制造等关联产业的协同联动不够，产业集群能级有待提升。
（三）要素保障适配性有待增强
绿色能源转化效率不高，可再生能源装机尚未充分转化为产业降本优势，企业生产用电稳定性仍受制约；科技创新与产业需求衔接不够紧密“卡脖子”技术成果本地转化率不足，研发经费投入强度低于全国平均水平；政策支持的精准度不足，针对成本上涨的专项扶持措施、原材料保供机制尚未健全。
二、建议
（一）构建成本管控体系，缓解双重压力
一是争取电价政策精准支持。紧扣省委“1+2+4+N”和我市“3+6+N”目标任务体系中“建设现代化产业体系、推动制造业高质量发展”要求，主动对接省发改、能源部门，推动三门峡关键金属材料产业纳入省级重点用能保障清单，探索实施“基准电价+绿色电力补贴”差异化电价政策，对使用本地可再生能源的冶炼、精深加工企业给予电价补贴，以要素精准保障助力先进制造业发展，落实体系中“产业绿色低碳转型、优化营商环境”相关要求。二是搭建原材料保供平台。依托中原黄金冶炼厂、宝武铝业等龙头企业，组建跨区域原材料集中采购联盟，推行 “长期协议 + 批量采购” 模式；设立 1 亿元原材料应急储备基金，对冲价格波动风险，保障产业链供应链稳定。三是推广节能降本技术，对企业循环经济、极致能效改造项目给予补贴，聚焦降低单位产品能耗与原料消耗。重点推广尾矿回收、伴生资源综合利用等工艺，降低单位产品能耗与原料消耗。
（二）深化产业升级，提升核心竞争力
一是培育壮大 “链主” 企业。实施龙头企业培育计划，支持宝鑫电子、朝辉铜业等企业上市融资、兼并重组，培育一批贯通 “冶炼 - 加工 - 应用” 的领军企业；推动产业园区提质增效，强化灵宝市先进制造业开发区 “中国铜箔谷”、渑池县铝基新材料基地等平台的集聚效应，提升产业集中度。二是延伸高附加值产业链。聚焦航空航天、新能源等领域，重点发展极薄铜箔、铝基复合材料、黄金精密元器件等高端产品，推动产业向价值链高端跃升；加强与本地骏通车辆、中车重装等装备制造企业合作，建立 “新材料 - 装备制造”配套机制，提高本地配套率。三是强化科技创新攻坚。升级中原关键金属实验室，设立专项基金，聚焦高纯靶材、特种合金等“卡脖子”技术开展攻关；深化“科技副总”机制，推动规上企业与科研院所广泛建立合作，构建“实验室+产业化公司”的成果转化模式，加速科技成果落地应用。
（三）优化要素保障，夯实发展生态
一是完善绿色能源供给。加快“风光水火储” 多能互补项目建设，提高关键金属材料企业绿色电力使用率达，优化电力调度机制，保障生产用电稳定。二是强化政策精准赋能。修订产业扶持政策，新增产业链补链强链专项奖励，扩大 “科技贷”“产业贷” 规模，设立产业发展基金，重点支持协同升级项目与创新平台建设。三是搭建产业服务平台。建设关键金属材料产业大数据平台，整合原材料价格、技术趋势、市场需求等信息；每年举办产业高峰论坛，吸引上下游企业集聚，打造黄河金三角关键金属材料产业创新示范区。
