政协三门峡市委员会

八届四次 第号关于推进养老服务高质量发展 筑牢老有所养保障防线的提案



提案者:郭胜利  


   一、背景与现状

     我国人口老龄化程度持续加深,老年群体对养老服务的多元化、高品质需求日益迫切。当前养老服务体系仍存在诸多短板:部分养老机构环境卫生不达标,助浴、洗漱等卫生护理服务缺乏规范,护理人员配备不足、专业能力参差不齐;服务过程信息不透明,子女难以实时掌握老人生活与护理状况;补贴资金监管存在漏洞,智能化技术应用滞后,传统服务模式难以适配养老服务高质量发展需求,亟需以智能化手段破解行业痛点,补齐服务短板。

     二、提案建议

     (一)构建智能监管体系,实现服务透明可溯强制养老机构部署智能管理系统,整合环境监测、护理追溯、亲情互联三大核心模块,实时监控居所清洁消毒、温湿度等指标,记录护理服务全流程信息,开放子女等亲人直接查看老人生活状态与服务记录;将智能化应用、人员及环境达标率纳入机构等级评定核心指标,对数据造假、未达标机构从严处罚;民政、卫健等部门建立“线上实时巡查+线下突击抽查”机制,依托系统数据比对,精准整治欺老虐老、违规操作等行为。

     (二)强化人员队伍建设,夯实专业服务基础

     推行“智能操作+专业护理”双轨培训,将智能设备使用、卫生护理规范、应急处理纳入必修课程,考核合格方可持证上岗,按技能等级落实薪酬补贴;明确护理人员配比标准,通过智能系统动态监管到岗情况,将配比达标率与补贴资金发放直接挂钩;完善从业人员激励保障政策,提高薪酬待遇,建立个人信用档案,将服务表现与岗位聘用、评优评先深度关联。

     (三)优化资金供给管理,拓宽服务保障渠道

     搭建养老补贴资金“申请-审核-拨付-审计”智能闭环系统,依托大数据比对杜绝套取、挪用行为,资金重点保障智能设备购置、人员培训等关键领域;出台优惠政策,鼓励民间资本参与智能化养老项目,重点支持家庭照护床位智能化改造、社区助浴助洁等特色服务供给。

     (四)深化基础服务延伸,覆盖家庭养老需求

     建立老年人电子档案智能平台,整合健康状况、卫生护理需求等信息,实行动态更新与跨机构共享,每季度核查更新;依托智能终端为空巢、失能老人提供紧急救援、健康监测、定期探访提醒服务,将助浴、上门护理等标准化服务延伸至家庭,补齐居家养老服务短板。

     三、预期成效

     通过智能化系统深度应用,推动养老服务实现监管精准化、流程规范化、人员标准化、信息透明化,有效解决环境卫生不达标、护理服务不规范、子女知情不及时等突出问题,全方位提升养老服务质量。同时进一步完善居家社区机构相协调的养老服务体系,切实增强老年人的获得感、幸福感与安全感,推动“老有所养”向“老有所安、老有所乐”高质量升级。