八届四次 第号关于加强物业服务监管 规范公共收益管理的提案
提案者:楚松涛
关于加强物业服务监管 规范公共收益管理的提案
物业管理事关民生福祉与基层治理效能。河南省“十五五”规划明确实施物业服务质量提升行动，推进城市治理现代化；三门峡市“十五五”规划将完善社区治理、提升民生服务水平作为重点任务。当前我市物业行业存在服务标准模糊、监管效能不足、公共收益管理混乱、业主维权难等问题，群众投诉居高不下，与规划目标存在差距。为落实省市“十五五”部署，破解物业治理痛点，保障业主合法权益，特提出以下提案。
一、健全监管体系，压实服务责任。对标省市规划物业服务提质要求，由住建部门牵头制定量化服务标准，细化保洁、维保、应急处置等刚性指标，纳入物业服务合同强制条款。建立住建、市场监管、城管、街道联动监管机制，开展常态化联合检查，发布物业企业红黑榜。整合12345热线搭建“一码投诉”平台，实现投诉闭环处置，办结率纳入企业信用评价。构建信用惩戒机制，对违规企业采取罚款、限制招投标、吊销资质等惩戒措施，强化监管震慑力。
二、规范收益管理，维护业主权益。严格落实公共收益归属全体业主规定，设立专项账户，实行收支两条线，严禁与企业资金混同。建立透明公示制度，按季度在小区公示栏、业主微信群等平台公示收支明细、合同凭证、发票信息，年度收支经第三方审计后向业主大会报告。制定收益分配管理细则，扣除合理管理成本后，优先补充维修资金，其余用于小区设施改造或抵扣物业费。街道定期开展专项审计，严查截留、挪用、侵占公共收益行为。
三、完善共治机制，提升治理效能。结合我市基层治理“十五五”部署，健全社区、业委会、物业、业主代表多方协商机制，常态化化解物业矛盾。加强业委会规范化建设，开展政策法规与业务培训，完善履职评价与罢免机制。设立物业法律援助工作站，提供免费咨询与集体诉讼支持，降低业主维权成本，推动形成共建共治共享格局。
四、强化科技支撑，推动长效落地。建设智慧物业监管平台，整合企业信息、收益数据、投诉记录、信用评价，实现动态监测与智能预警。将物业监管工作纳入政府绩效考核与基层治理评价体系，财政安排专项经费保障标准制定、平台建设、审计与培训等工作。加强政策宣传，引导企业依法经营、业主理性维权，助力省市“十五五”民生服务与基层治理目标落地见效。
