二、存在问题
我市食品安全工作虽已建立基本框架，但也暴露出一些不容忽视的风险。
1.高风险食品监管存在漏洞。仅靠季度抽检难以形成有效震慑，缺乏过程实时监控。比如食品中微生物及其致病因子监测显示，湿米面中致病菌检出率85%，油条和海蜇铝残留超标率分别为12.5%和70%，婴幼儿辅食克罗诺杆菌检出率达30%，生畜肉致病菌检出率60%。
2.小作坊监管存在盲区。部分食品小作坊生产隐蔽性强、操作不规范，成为食品安全重灾区。如湿米面中致病菌检出率高达85%，此类小作坊分散经营的特点，导致调查取证困难，给监管工作带来极大挑战。
3.流通环节风险隐患突出。部分经营者进货查验制度落实不到位，源头管控存在漏洞。从近期抽检结果来看，流通领域不合格食品仍时有出现。比如湖滨区孙丽明水果经营店销售的火锅川粉检出脱氢乙酸及其钠盐超出“不得使用”的标准要求。
4.基层验检测能力有待提升。比如2025年全市发生食源性聚集性事件8起，分布于湖滨、渑池、卢氏、灵宝四地。五是社会共治效能尚未充分释放。尽管建立了投诉举报机制，但食品安全社会监督员制度作用发挥不充分，公众参与监督的积极性有待提升。部分消费者维权意识不强，对轻微违法违规行为不愿举报，导致监管部门难以全面掌握市场真实情况。
三、对策与建议
1、强化高风险食品全过程动态监管。一是制定强制性过程控制地方标准。对湿米面、豆制品、油炸面制品、即食海蜇、婴幼儿辅食等5类高风险食品，制定《三门峡市高风险食品生产过程控制技术规范》。二是对高风险食品实施靶向智控。建立湿米面等高风险品类电子追溯+温控强制标准，参照渭南经验，强制湿米面、豆制品等生产企业安装物联网温湿度传感器，数据实时上传至市市场监管平台，超限自动锁单并预警。二是推行“红黄牌”动态评级。对铝残留、致病菌检出率高的品类（如油条、海蜇、婴幼儿辅食），按季度发布企业风险等级，黄色预警企业增加飞行检查频次，红色预警企业暂停供货资格并公示。
2、构建小作坊规范化监管体系。一是实施备案管理与集中管控，对全市食品小作坊进行全面排查登记，建立电子台账，明确生产范围、许可条件和禁止性规定。借鉴漯河市冷库管理经验，在小作坊集中区域建设标准化生产园区，实现“统一原料采购、统一生产标准、统一检验检测、统一标识销售”。二是强化技术赋能监管，为基层监管部门配备快速检测设备，针对无根素、二氧化硫等常见非法添加物建立专项检测机制，将小作坊纳入“双随机、一公开”抽查重点对象，每季度抽检覆盖率不低于80%。三是建立黑名单制度，对存在严重违法违规行为的小作坊经营者，依法吊销备案凭证，3年内不得从事食品生产经营活动，并向社会公示。
3、强化全链条风险防控能力。一是完善进货查验追溯机制，要求食品经营单位全面使用电子追溯系统，对采购的食用农产品、食品原料实行“扫码入库、溯源查询”，未按规定记录追溯信息的一律责令整改。借鉴鹤壁市信用管理经验，将追溯体系建设情况纳入企业信用评价，与监管频次、评优评先直接挂钩。二是提升检验检测效能，争取3年内实现县级检验检测中心全覆盖，配置液相色谱-质谱联用仪等精密设备，扩大检测项目范围。建立“常规检测+快速筛查+应急检测”三级检测网络，市级每季度开展一次重点品种专项抽检，县级每月开展一次全覆盖抽检。三是加强重点品种监管，对火锅川粉、蔬菜、水果等抽检不合格率较高的品种，实施产地准出与市场准入衔接机制，要求销售者提供合格证明文件，无合格证明的一律快检合格后方可销售。四是配置移动快检，为县（市、区）各配备1台多功能快检车，重点覆盖农贸市场、学校周边，检测结果同步公示于“食安三门峡”公众号，倒逼摊贩自律。
4、深化社会共治协同机制。一是完善“流动红旗”动态管理，在全市推广渑池县经验，将评选范围扩大至食品生产、流通、餐饮全业态，制定分行业标准，每季度评选并动态调整，对获评单位给予政策支持，对撤销称号的单位增加监管频次。二是建立“先行赔付+责任保险”双重保障，借鉴洛阳市和开封市做法，在商场超市、农贸市场设立食品安全先行赔付基金，消费者购买到不合格食品可直接申请赔付。扩大食品安全责任保险覆盖面，要求餐饮具集中消毒单位、网络订餐平台入驻商户等重点主体强制参保。三是打造科普宣传矩阵，建设市级食品安全主题公园和科普教育基地，利用“食安三门峡”栏目、短视频平台等载体，开展“每周一案”普法宣传。四是建立“有奖举报+隐私保护”机制，将单笔最高奖励提高至5万元，畅通12315热线、微信小程序等举报渠道。
5、健全监管能力保障体系。一是推行关键岗位“食品安全管理员”制度，学校食堂、养老机构、中央厨房负责人必须持有市级认证的《食品安全管理资格证》，每两年复训一次，未持证者不得任职。二是强化监管队伍建设，按照“每千人配备1名食品安全监管人员”的标准，充实基层监管力量，定期开展检验检测、执法办案等专题培训，每年培训时间不少于40学时。三是推进“互联网+智慧监管”。升级“你点我检”为“全民监抽”，市民通过“食安三门峡”小程序可投票选择下月抽检品类及商家，得票前10名必检，结果48小时内公示，形成“群众点单—政府抽检—社会监督”闭环。升级“舌尖安全网”APP功能，新增小作坊监控、食品溯源查询、投诉举报一键处理等模块，实现监管数据实时共享、违法线索快速流转。四是建立考核问责机制，将食品安全工作纳入政府绩效考核和领导干部述职评议内容，对监管不力、失职渎职导致发生重大食品安全事件的，依法依规严肃追责问责。同时建立容错纠错机制，鼓励监管人员大胆创新监管方式。
