土壤是农业生产的根基，土壤安全直接关系农产品质量、生态安全与群众健康。三门峡作为黄河流域重要节点城市，近年来土壤污染防治取得阶段性成效，受污染耕地安全利用率达100%。但农业面源污染问题仍较突出，化肥农药过量施用、农膜残留、畜禽粪污处理不规范、土壤监测修复能力不足等问题，制约农业绿色发展，与黄河流域生态保护和高质量发展要求仍有差距。为进一步压实治理责任，提升土壤安全保障水平，特提出以下建议：
一、强化源头管控，推进农业绿色生产。全面实施化肥农药减量行动，扩大测土配方施肥、绿色防控技术覆盖，提升利用效率。健全农药包装废弃物、废弃农膜回收处置体系，完善“村收集、乡转运、县处理”网络，推广可降解农膜，提升回收率。加强农资市场监管，建立投入品追溯机制，严禁劣质农资流入，引导农户使用有机肥、生物农药，转变生产方式。
二、深化畜禽污染治理，提升资源化利用。严格落实畜禽养殖分区管理，推动中小型养殖场配套粪污处理设施，杜绝直排。推广种养结合循环模式，打造示范基地，畅通粪污还田渠道，提高资源化利用率。加强散养密集区治理，推广集中收集处理模式，强化常态化监管执法，严厉打击违法排污行为。
三、健全监测修复体系，精准防控风险。整合部门资源，完善土壤环境监测网络，加密重点区域监测点位，建立数据共享与风险预警机制。严格落实农用地分类管理，优先保护类耕地纳入永久基本农田管控，安全利用类耕地推广农艺调控，严格管控类耕地落实“一地一策”，严禁种植食用农产品。争取专项资金支持受污染耕地修复试点，培育专业机构，推广低成本修复技术，提升治理能力。
四、完善协同机制，强化保障措施。建立市级联席会议制度，明确农业农村、生态环境等部门职责，形成治理合力。加大财政投入，整合涉农资金，争取上级专项支持，创新金融产品引导社会资本参与。充实基层监管队伍，加强技术培训，提升服务能力。将土壤安全工作纳入绩效考核，强化宣传引导，营造全社会共治氛围。
保障土壤安全，守护耕地红线，是三门峡践行黄河流域生态保护的重要使命。建议市政府高度重视，细化落实各项措施，持续推进农业污染系统治理，不断提升土壤环境质量，为全市农业绿色高质量发展筑牢生态根基。
提案人：李文锋
