政协三门峡市委员会

八届四次 第84号关于尽快启动并开通浩吉铁路客运功能的建议



提案者:石美丽  


   一、情况及分析:开通浩吉铁路客运功能是发展所需、民之所盼。 浩吉铁路是国家“北煤南运”的战略客货铁路大通道。然而,该铁路自2019年全线贯通运营以来,客运功能始终未能启动,在铁路建设时期全力配合的沿线省市地区的群众坐火车的期盼长期落空。该铁路在河南省三门峡市与陇海铁路相交,形成了中国南北客货铁路和东西客货铁路的十字交汇黄金枢纽,区位战略优势十分显著。当前,三门峡市正全力建设黄河金三角区域中心城市和枢纽经济先行区,为更好的发挥该枢纽的优势带动作用,打造中西部国家级枢纽中心,尽快开通浩吉铁路客运功能,对于完善我市乃至全省“十字型”高铁枢纽、畅通南北向人员流动、促进区域协同发展具有紧迫而重大的现实意义。

     目前,浩吉铁路启动并开通客运功能有据可依,主要集中在以下3个方面:

     (一)浩吉铁路开通客运有规划、有承诺,对重要客运站点预留了客运设施后续建设条件,不能无限延期。

     在浩吉铁路于2019年9月28日正式开通运营。浩吉铁路是三门峡市南北向的唯一一条铁路。在浩吉铁路(原蒙华铁路)开通前夕,为争取保留客运业务,河南省人民政府向国家发改委行文《关于恳请协调加快蒙西至华中地区铁路煤运通道工程客运设施建设有关问题的函》,2019年3月9日,国家发改委(发改办基础【2019】306号文)复函河南省人民政府:蒙华铁路目前正在全面加快建设,已无足够时间建设客运设施同步开行客运列车,建议待蒙华铁路开通一年后,根据沿线经济社会发展及客流需求变化等情况,进一步研究开行旅客列车有关事宜。但对重要客运站点设施安排了预算和施工,预留了客运设施后续建设条件。至今已过去近六年时间,客运业务一直未纳上日程,沿线地区尤其是卢氏县至今没有铁路客运服务,人民出行极为不便。

     (二)浩吉铁路运力十分充裕,未能充分发挥。

     浩吉铁路设计年货运能力2亿吨以上,2025年12月25日,媒体公开消息称货运量刚刚突破1亿吨;经查证2014年10月8日由中国铁路总公司《关于新建蒙西至华中地区铁路煤运通道站前工程初步设计的批复》(铁总办函【2014】1399号)文件,该文件第二部分对经济运量描述为:“区段最大客货流量密度。双线地段运城西至三门峡西重车方向,近期12280万吨/年,客车10对;远期15950万吨/年,客车13对。...”根据此文件资料显示,客运功能早有设计和规划,运力充足,完全具备开通条件。

     (三)浩吉铁路承担着沿线城市南北向铁路客运通道功能,群众期待不能辜负。

     在国家《中长期铁路网规划(2008版调整)》中有经“韩城-运城-三门峡-十堰-宜昌-石门”的普速客货共线铁路规划项目,后规划线路合并调整为蒙西至华中铁路,蒙西华中铁路股份有限公司于2015年开工建设,2019年9月28日正式开通,然而目前只开通了货运功能。运城至三门峡段客运仍在国家铁路规划网中,但三门峡至十堰段未列入规划,因而造成三门峡-十堰之间的铁路客运出行需求长期得不到满足。浩吉铁路沿线城市和群众期盼开通客运的呼声极高,因此尽快启用浩吉铁路的客运功能迫在眉睫。

     二、意见建议

     铁路建设属于国省部门重大决策,仅由地方争取促成该项目的实施,困难巨大,特恳请省委、省政府向国家相关部委提出利用浩吉铁路既有线路启动并开通客运业务的需求,持续巩固国家脱贫攻坚建设成果,推进中西部地区经济崛起,让沿线的人民群众早日分享到国家高质量推进中国式现代化建设的新成果。为实现上述目标,激活南北客运通道,特提出以下建议:

     一是建议浩吉铁路开通客运纳入规划。建议将浩吉铁路开通客运纳入省级“十五五”规划,该项目规划建设符合河南省“十五五”规划提出的打造“1+2+4+N”的战略布局,为浩吉铁路开通客运奠定先决条件。有效的解决七省北上南下的出行和发展困局,更好地融入“一带一路”的经济发展,实现“一着棋活,全盘皆活”的效果。

     二是成立省、市专项工作组明确推进路径。习近平总书记在二十届中央财经委员会第一次会议上提出的“要顺应人民群众对美好生活的期待,坚持人民主体地位,把人口高质量发展同人民高品质生活紧密结合起来,把‘投资于物’同‘投资于人’紧密结合起来,尽力而为、量力而行,建立健全覆盖全人群、全生命周期的人口服务体系”。因此建议由我省、我市发改部门牵头,联合山西、陕西、内蒙、湖北、湖南、江西沿线省市相关部门,成立“浩吉铁路开通客运功能推进联络组”。由省级发改部门出面与国铁集团对接,申请对浩吉铁路沿线站点的客运建设启动客运的前期工作,制定分步建设计划,尽快完成客运相关设施,争取十五五时期启动并开通客运功能。

     开通浩吉铁路客运功能是打破我市南北交通瓶颈、将区位优势转化为发展胜势的关键举措。这需要拿出攻坚克难的决心,创新思路,加强协同,持续向国家、省层面进行高频次、高强度的汇报与争取。建议市委、市政府将此议题列为年度重点攻坚任务,力求早日实现突破,为中西部崛起和三门峡高质量发展注入强劲的“轨道动力”。