政协三门峡市委员会

八届四次 第169号关于强化基层治理赋能“九小”场所安全管理的提案



提案者:顾艳婷  


   “九小”场所涵盖小商店、小餐饮、小旅馆、小网吧等多种业态,是基层安全治理的“薄弱环节”。此类场所多是基层治理的重点领域和难点问题。 当前,我市“九小”场所安全管理存在以下问题:

     一是监管责任体系不完善,协同治理效能不足。“九小”场所监管涉及多部门,权责划分不明确,存在“交叉监管”与“监管真空”。乡镇(街道)缺乏统筹执法权限,部分场所长期失管。

     二是技防物防基础薄弱,数字化治理水平偏低。超八成场所未安装物联网烟感、燃气检测仪等设备,消防设施缺失、失效问题突出。基层治理数字化不足,隐患排查整改未实现智能化闭环管理。

     三是新业态治理存在空白,安全监管滞后。直播工作室、小型电商仓储等新兴场所快速涌现,现有监管标准未及时覆盖,消防、电气、人员管理等缺乏明确要求,违规隐患突出,形成治理盲区。

     建议:

     一、健全权责清晰的协同治理体系,凝聚监管合力。加快制定完善我市《“九小”场所安全管理条例》及配套实施细则,构建“县级统筹、乡镇牵头、部门协同、社区联动、经营主体自律”的治理架构。出台《“九小”场所安全监管权责清单》,明确责任,消除权责模糊地带和监管真空。

     二、强化基层保障支撑,加强基层监管人员常态化培训,通过职业院校、专业机构每年开展不少于2次集中培训。搭建智慧监管平台,推广AI智能监控,提升监管智能化水平。

     三、构建长效治理机制,对“九小”场所实行红黄绿分级分类监管,落实闭环整改;开展多维度安全宣传,组织常态化应急演练,评选安全示范场所,巩固治理成效。