1.承办单位在答复提案时，应将被并案首提者一并答复。
一、案由
随着社会经济发展，心血管疾病突发、溺水、车祸、触电等意外伤害事件频发。医学研究表明，急救
“黄金时刻”（事发后数分钟至十几分钟）的有效处置，能使危重伤病员生还率提升
40%
以上，伤残率降低
60%，但现场第一发现者的急救能力是关键前提。
二、当前存在的突出问题
1.公众急救素养偏低。我国公众急救知识普及率不足10%，仅少数人掌握心肺复苏（CPR）、海姆立克法等核心技能，突发事故现场常因“不会救、不敢救”错失最佳抢救时机；
2.中小学急救教育缺失：急救知识未纳入常态化课程体系，课外培训空白，青少年应急自救互救能力薄弱；
3.普及工作碎片化。多部门协同机制不健全，缺乏统筹牵头单位，培训覆盖范围窄、频次低，重点场所（学校、商场、企业）未形成固定培训机制；
4.宣传与实操脱节。现有普及多以海报、手册等静态形式为主，缺乏实操训练，公众“懂理论、不会做”问题突出。
三、建议
1.构建社会面“重点覆盖
+
全民普及”的急救培训体系
1.明确重点培训对象。优先覆盖学校教职工、企业安全员、商场
等公共场所服务人员、社区网格员、志愿者等群体，确保此类重点人群急救技能持证率不低于50%；
2.规范培训标准与频次。由卫健委、红十字会牵头，编制统一实操教材，聚焦CPR、海姆立克法、创伤包扎等核心技能，依托社区卫生服务中心、乡镇卫生院设立固定培训点，每年开展不少于2次集中实操培训；
3.建立考核认证机制。对参训人员进行“理论
+
实操”双考核，合格者颁发全国通用急救技能证书，鼓励用人单位将急救技能纳入岗位必备要求。
（二）急救教育纳入学校常态化教学体系
1.完善课程设置。教育部门牵头，将急救知识技能纳入学校（含幼儿园）教学体系，内容涵盖校园急症处置、意外伤害救护、灾害逃生避险等；
2.强化资源对接。联合医院、消防部门组建专业讲师团，定期到校开展情景模拟、应急演练等实操教学，同时培训校内骨干教师，形成“专业讲师
+
校内师资”双保障；
3.配套急救设施。推动校园按标准配置
AED（自动体外除颤器）及急救箱，明确管理责任人，确保师生能快速取用。
（三）健全多部门协同机制，推进规模化普及
1.明确统筹主体：由卫健委牵头，建立教育、财政、应急管理、宣传部门及媒体的联动机制，制定年度普及工作计划，明确各部门职责；
2.创新普及形式：依托政务平台、短视频平台开设“急救微课堂”，制作动画、实操短视频等通俗内容；在人员密集场所设置急救知识体验区，发放实操图解手册，定期开展“急救普及宣传”活动；
3.保障资金投入。财政部门将急救培训、师资建设、设施配置、宣传推广等经费列入年度预算，确保工作可持续开展。
渑池县委统战部副主任科员刘卫波所提“关于普及急救设备和急救技能的提案”已并案到62号提案。
关于普及急救设备和急救技能的提案
据统计，我国每年因心脏疾病猝死的人数多达76万人，其中90%以上发生在医院外，心搏骤停的抢救时间为黄金4分钟，立即给予心肺复苏和使用自动体外除颤仪（AED）及时施救，成功率能提升40%左右。而我国心搏骤停抢救成功率不足1%，欧美国家在20%以上，存在巨大差距。对于心搏骤停者，心肺复苏可增加2-3倍生存机会，发达国家心肺复苏率普及率30-80%，我国在1-3%左右。绝大部分人不会正确使用自动体外除颤仪（AED）。目前我国急救的响应时间为12分钟左右，在专业急救力量到达现场前，能否把握住黄金4分钟的抢救时间，仰仗于现场公众的急救能力，如果现场人员具备心肺复苏技能、会使用AED，将极大提高心搏骤停者的生存机会。
建议：
一、由医疗部门负责对各单位、学校、厂矿、社区进行急救知识培训，教会大家心肺复苏、正确使用AED，以及各种疾病的急救方法，提高公众的急救能力，提升心搏骤停抢救成功率。
二、购置心肺复苏模拟人、AED训练机等培训设备，以医院为基础成立培训基地，为志愿者进行系统培训，并发放急救员合格证书，提高公众急救能力和意愿。
三、争取各级红十字会及公益组织的捐赠，为人员密集的单位、学校、车站、商场等地安装AED，并教会正确使用，缩短急救时间，提高抢救成功率。
