低空经济作为国家战略性新兴产业，是培育新质生产力的重要赛道。2026年中央一号文件明确提出“促进人工智能与农业发展相结合，拓展无人机、物联网、机器人等应用场景”，为低空经济与现代农业的深度融合指明了方向。三门峡市拥有独特的黄河生态资源、特色农业基础和区位优势，但在智慧农业建设与低空应用方面仍存在基础设施薄弱、融合深度不足等短板。抢抓2026年政策机遇，打造“低空+”特色应用场景，对推动我市产业转型升级具有重要意义。
建议：
为贯彻落实2026年中央一号文件精神，抢抓低空经济发展机遇，建议以“低空+文旅”、“低空+智慧农业”为突破口，打造黄河金三角低空经济应用示范区。
建议由市发改委牵头，将低空经济纳入“十五五”规划重点谋划。
一是高起点编制规划，聘请国家级智库开展产业谋划与空域评估，明确“先载货、后载人，先远郊、后城区”的发展路径。
二是建立协同机制，成立市级低空经济发展专班，统筹军、民、地空域管理，争取纳入全省低空空域改革试点，简化飞行审批流程，建立“一站式”服务平台。
深耕场景应用，打造“低空+”融合生态
坚持“有中做优”，将低空技术深度融入我市优势产业，避免同质化竞争。
1、“低空+文旅”提档升级：改变单一航拍模式，打造沉浸式体验。在天鹅湖、地坑院等核心景区，开发“空中赏天鹅”、无人机光影秀、动力伞沿黄观光等特色线路；依托高庙乡等地建设航空飞行营地，举办黄河沿岸航空体育赛事，吸引年轻客群，延长旅游产业链。
2、“低空+智慧农业”深度融合：积极响应2026年中央一号文件号召，将无人机技术作为智慧农业的关键抓手。
精准作业：针对我市苹果、大枣等特色林果业，推广无人机智慧植保、施肥喷药，解决山区作业难问题。结合物联网技术，实现作物长势监测与变量施肥施药，降低生产成本。
智慧物流：探索“低空+冷链运输”，利用无人机解决偏远山区农产品“最初一公里”运输难题，特别是鲜活农产品的快速转运，助力乡村振兴。
数据赋能：利用无人机遥感技术，采集农田多光谱数据，构建果园数字孪生模型，为产量预估、病虫害预警提供数据支撑，推动传统农业向“数据决策”转型。
3、“低空+公共服务”赋能治理：拓展无人机在应急救援、医疗物资投送等领域的应用，特别是在山区地形中发挥独特优势。利用无人机开展黄河湿地生态监测、森林防火巡查、电网巡检等任务，提升政府治理效能，降低运维成本。
夯实基础保障，构筑发展“硬支撑”
1、基础设施网络化：按照“政府引导、企业主导”原则，利用现有景区停车场、农业园区等，布设一批标准化、智能化的无人机起降点、充电站、物流仓储，构建“干线-支线-末端”低空物流网络。
2、人才培育本地化：支持本地职业院校（如三门峡职业技术学院）开设无人机操控、维修专业，建立校企联合培养机制；设立“三门峡无人机飞手培训基地”，为产业发展输送技能型人才。
3、服务保障体系化：加快构建低空飞行服务保障体系，包括低空通信、导航、监视和气象服务等，确保飞行安全。同时，探索建立无人机数据安全管理机制，为低空经济健康发展保驾护航。
案由：
低空经济作为国家战略性新兴产业，是培育新质生产力的重要赛道。2026年中央一号文件明确提出“促进人工智能与农业发展相结合，拓展无人机、物联网、机器人等应用场景”，为低空经济与现代农业的深度融合指明了方向。三门峡市拥有独特的黄河生态资源、特色农业基础和区位优势，但在智慧农业建设与低空应用方面仍存在基础设施薄弱、融合深度不足等短板。抢抓2026年政策机遇，打造“低空+”特色应用场景，对推动我市产业转型升级具有重要意义。
建议：
为贯彻落实2026年中央一号文件精神，抢抓低空经济发展机遇，建议以“低空+文旅”、“低空+智慧农业”为突破口，打造黄河金三角低空经济应用示范区。
建议由市发改委、市交通运输局牵头，将低空经济纳入“十五五”规划重点谋划。
一是高起点编制规划，聘请国家级智库开展产业谋划与空域评估，明确“先载货、后载人，先远郊、后城区”的发展路径。
二是建立协同机制，成立市级低空经济发展专班，统筹军、民、地空域管理，争取纳入全省低空空域改革试点，简化飞行审批流程，建立“一站式”服务平台。
深耕场景应用，打造“低空+”融合生态
坚持“有中做优”，将低空技术深度融入我市优势产业，避免同质化竞争。
1、“低空+文旅”提档升级：改变单一航拍模式，打造沉浸式体验。在天鹅湖、地坑院等核心景区，开发“空中赏天鹅”、无人机光影秀、动力伞沿黄观光等特色线路；依托高庙乡等地建设航空飞行营地，举办黄河沿岸航空体育赛事，吸引年轻客群，延长旅游产业链。
2、“低空+智慧农业”深度融合：积极响应2026年中央一号文件号召，将无人机技术作为智慧农业的关键抓手。
精准作业：针对我市苹果、大枣等特色林果业，推广无人机智慧植保、施肥喷药，解决山区作业难问题。结合物联网技术，实现作物长势监测与变量施肥施药，降低生产成本。
智慧物流：探索“低空+冷链运输”，利用无人机解决偏远山区农产品“最初一公里”运输难题，特别是鲜活农产品的快速转运，助力乡村振兴。
数据赋能：利用无人机遥感技术，采集农田多光谱数据，构建果园数字孪生模型，为产量预估、病虫害预警提供数据支撑，推动传统农业向“数据决策”转型。
3、“低空+公共服务”赋能治理：拓展无人机在应急救援、医疗物资投送等领域的应用，特别是在山区地形中发挥独特优势。利用无人机开展黄河湿地生态监测、森林防火巡查、电网巡检等任务，提升政府治理效能，降低运维成本。
夯实基础保障，构筑发展“硬支撑”
1、基础设施网络化：按照“政府引导、企业主导”原则，利用现有景区停车场、农业园区等，布设一批标准化、智能化的无人机起降点、充电站、物流仓储，构建“干线-支线-末端”低空物流网络。
2、人才培育本地化：支持本地职业院校（如三门峡职业技术学院）开设无人机操控、维修专业，建立校企联合培养机制；设立“三门峡无人机飞手培训基地”，为产业发展输送技能型人才。
3、服务保障体系化：加快构建低空飞行服务保障体系，包括低空通信、导航、监视和气象服务等，确保飞行安全。同时，探索建立无人机数据安全管理机制，为低空经济健康发展保驾护航。
