一、 投资与土地利用矛盾突出，营商环境亟待优化。 公园内部分历史投资项目因土地性质（林地）与开发建设要求不符，导致手续不全、运营艰难，投资商损失惨重（如黄金大酒店、玻璃水滑、滑雪场等项目），形成了负面案例，严重挫伤了后续招商引资的信心。同时，贯穿公园的245省道沿线环境管理缺失（荒草丛生、牛粪遍地），与4A级景区形象严重不符。
二、 公共交通严重缺失，可进入性差。 公园距市区约30公里，目前缺乏从市区直达公园的旅游专线或便捷公交班次，游客若无私家车则难以抵达，极大限制了客源覆盖面，特别是学生、老年及无车家庭等群体，使得优质资源“养在深闺人未识”。
三、 管理理念保守，开放不足影响认知与效益。 近年来，除受疫情影响外，公园常因森林防火、防洪等理由采取“封园”的简单化管理方式，常年或季节性闭园信息传递不畅，导致公众普遍产生“公园总不开放”的误解，不仅影响了游客体验和公园收入，也使得红叶观赏、生态科普等季节性、时效性极强的旅游资源无法有效转化为旅游产品。
四、 宣传营销滞后，独特品牌未能打响。 在自媒体、短视频平台成为主流宣传阵地的今天，公园对自身“最大蝴蝶栖息地”、“绝佳红叶观赏区”、“红腹锦鸡家园” 等极具吸引力的核心卖点挖掘不足、宣传乏力。缺乏系统、创新、持续的网络营销策略，在周边旅游市场竞争中声音微弱，品牌知名度与资源禀赋严重不匹配。
建议：
为破解甘山国家森林公园发展困局，充分释放其作为4A级景区的独特生态与景观价值，将其打造成为我市生态文明建设高地和文旅融合标杆，特提出以下建议：
一、 科学规划与精准施策，破解土地瓶颈与优化环境
1、由市自然资源和规划局牵头，林业、文旅等部门协同，对公园土地进行科学评估与规划调整研究。在严格保护核心生态资源、遵守法律法规的前提下，探索通过“多规合一”或争取特殊政策，为必要的、符合生态旅游方向的配套设施（如生态停车场、观景平台、自然教育站点等）和已投入项目的合法化提供路径，积极稳妥处理历史遗留问题。
2、成立工作专班，“一项目一策”研究盘活存量资产方案，保护合法投资权益，重塑投资信心。
3、立即整治245省道公园段路域环境，建立长效管护机制，提升景区门户形象。
二、 完善旅游交通接驳体系，提升可达性与便捷度。
1、由市交通运输局会同文旅、公交公司，研究开通市区至甘山的旅游公交专线，或在旅游旺季（红叶季、蝴蝶活跃期等）加密、延伸现有班车至公园。可推出“交通+门票”优惠套票，鼓励公交出行。
2、在高铁站、汽车站等枢纽设置景区交通信息与咨询服务点。
三、转变管理思维，实现科学管控与有序开放平衡。
1、公园管理应摒弃“一刀切”式封闭，转向精细化管控。在防火、防汛关键期，可采取重点区域管控、预约限流、加强巡护与宣传等方式，保障安全的同时满足游览需求。
2、利用官方网站、公众号及合作媒体，提前、准确、广泛发布开放动态、游览提示及临时调整信息，消除公众疑虑。
3、加强智慧化管理建设，运用科技手段提升安全保障能力。
四、深挖特色资源，创新营销塑造强势品牌。
1、主打特色品牌： 围绕 “北回归线以北最大蝴蝶谷”、“中原红叶精品观赏地”、“红腹锦鸡生态观测点” 三大核心IP，进行系统性的品牌包装与宣传。
2、强化内容营销： 积极与知名旅游博主、生态摄影师、科普自媒体等合作，针对蝴蝶羽化、红叶漫山、锦鸡活动等季节性盛景，创作高质量的短视频、图文攻略，在抖音、小红书、视频号等平台持续引爆话题。
3、举办品牌活动： 策划举办“甘山蝴蝶节”、“红叶摄影大赛”、“生态观鸟季”等具有影响力的年度活动，将其打造成区域性品牌节庆。
4、深化产业融合： 开发以生态观察、自然教育、研学旅行为主题的特色旅游产品，并与周边景区联动，设计精品线路，提升整体吸引力。
甘山国家森林公园拥有得天独厚的4A级资源禀赋，其振兴发展事关我市文旅产业提质增效和生态文明建设成果展示。建议政府部门高度重视，成立跨部门协调推进机制，统筹解决土地、交通、资金、管理等关键问题，推动其从“困境”走向“风景”，真正成为我市闪亮的生态明珠和旅游金字招牌，为谱写中国式现代化建设三门峡篇章增添绿色动力。
