承办单位在答复提案时，应将并案提案首提人，视为主提案首提人一并答复
实施“康养战略”，培育新兴产业 人口老龄化是二十一世纪世界性重大问题，也是我国经济社会发展必须面对和解决的关键问题。老龄化趋势的加快，使养老问题已经成为一项突出的社会课题。目前，我市老龄化比重已超过19%，预计2025年60岁以上人口将达到50万人左右，2035年将达到70.5万人，老年人口将是一个较大的社会群体。发展养老服务业，满足人数庞大的老年人群体的养老服务需求，单一的政府买单模式或是市场化模式都是不现实的，需要综合运用政府、市场、社会的力量，实施“康养战略”，培育康养产业发展，形成新的经济增长点。
实施“康养战略”，我市具有良好的基础条件:
一是区域面积大，人口相对较少，具有实施“康养战略”的发展空间；二是地理位置优越，交通十分方便，有利于吸引外来人员的进出，具备实施“康养战略”的交通优势；三是春夏秋冬四季分明，森林覆盖率高，自然环境宜人居住，具有实施“康养战略”的自然条件；四是养老服务业发展初具规模，多种形式养老服务格局初步形成，医养结合新型康养产业初现端倪，具有实施“康养战略”的发展基础;五是康养产业市场规模巨大，据测算全国养老服务业市场规模将保持每年10%以上的增长，是名副其实的朝阳产业，实施“康养战略”的前景广阔。
结合我市养老服务业发展的现状，就实施“康养战略”、培育新兴产业，提出如下建议：
1、把康养产业作为新兴产业来培育，从战略的高度来看待、谋划、实施。理清新形势下康养产业发展思路，要综合运用政府、市场、社会的力量，形成低端养老靠保障、基本养老靠补贴、高端养老靠市场的战略布局。
2、尽快完善康养产业发展的政策措施，建立起更加有力领导机制。政策层面上，重点解决好五个层面的问题，即养老服务设施规划、用地、税收优惠政策及养老服务人员培训、培养问题，城乡社区养老服务设施建设用地、建设资金问题，城乡社区养老服务设施运营补贴问题、政府购买社区基本养老问题，以收住生活不能自理老人为主的社会办养老机构的建设运营补贴问题，高端养老服务机构规划、用地、优惠政策问题。市场层面上，主要解决好高端养老、康养养老、旅居养老等高端养老问题。
3、加大康养服务业投资，改善康养服务设施。要注重加大财政投入的力度，建设、完善城乡社区养老服务设施，适度提高社会办康养机构和社区养老服务设施的建设运营补贴标准；鼓励、引导、吸引社会资本投入康养产业，将健康养老产业作为招商引资的一个重点内容，大力引进外省（市）龙头企业或品牌养老服务机构。大力发展养老地产，选择环境优美、适合养老、有文化旅游资源的地方建设大型健康养老社区；打造三门峡市旅居养老类示范点，吸引西安、郑州、洛阳等大城市老年人到三门峡养老，使三门峡成为全国名知的养老目的地城市。
4、培育发展稳定的养老从业人员队伍，重构康养服务产业发展格局。鼓励我市高等院校和职业教育机构设立养老管理与服务、老年护理、老年社会学和老年产品开发等专业，为发展养老产业和养老机构培养有知识、懂技术、会管理的专业人才。将养老服务管理人员纳入职称评定、技工考试范围，将工资待遇与职称挂钩，提高养老服务管理人员继续教育的积极性。以智慧养老服务平台建设为统领，大力发展家庭养老床位，融合线上线下资源，构建以居家为基础、社区为依托、机构为补充、医养相结合的养老服务体系，满足老年人多层次、多样化、个性化的健康养老服务需求。特别是要加大社区养老服务设施建设力度，扶持发展龙头高端养老服务企业，继续实施敬老院改造提升工程，加强康养机构服务质量建设。
