政协三门峡市委员会

国家注意到学生的学业负担加重，早早提出了“减负”。但是减负的效果如何？学生的书包越来越重！国家规定的基础教育的科目没有增加，增加的是教辅资料。

步入21世纪，就有人瞄准了教辅市场，各路人马纷纷进军教辅市场，一时间“乱花渐欲迷人眼”。再穷不能穷教育！家长们纷纷出资为孩子们购买各色教辅资料，辛辛苦苦挣来的血汗钱就这样无声无息的流失。

当人们在欣喜莘莘学子遇到了好时机的同时，这些做教辅的赚的盆满钵圆，孩子们却苦不堪言：面对铺天盖地的各色教辅，有做不完的习题，茫茫题海何处是岸？没用的教辅，浪费的资源比比皆是。

利益的驱动，加入“教辅”市场越来越多，参差不齐。为了盈利，有些做教辅的，也着实下了一番功夫，逐步做强做大，开发的人要挣钱；书上要挣钱；书店要挣钱……不得不说靠着教辅，养活了一大批人。那些残次没有名气的姑且不说，这些做大做强的，要养活利益链上的各个环节，书价标的是越来越高，一本练习册几十元钱已经是见怪不怪，中高考前一本教辅资料几十上百元已经不是什么新闻。

一个学期下来，毕业班学生购买教辅数百上千元，已是常态化；如果说家长只是消耗了自己的血汗钱，那么对于我们的莘莘学子呢？学生拿出大量的精力做教辅，重复做一些无用功，浪费时间、消耗精力，徒增负担。

    以前教师的基本功之一就是有针对性地组卷出题。教辅的出现似乎是解放了教师，却荒废了教师的基本功，“拿来主义”轻轻松松何乐而不为？

早在2015年6月，教育部，发改委，财政部，审计署，国家新闻出版广电总局等五部门下发《关于2015年关于教育收费治理教育乱收费工作的实施意见》，要求各地严格按照“一科一辅”新机制运行(即任一学段一个学科只向学生推荐一套教辅材料)，减轻学生负担。该政策出台，各地也纷纷响应，大多在空中没有落到实处。配套的教辅资料总感觉流于形式，实用性不强。不经意间政府做教育的，被民间做教辅的给打败了，私营教辅大行其道。

2021年8月国家出台双减政策：

减轻义务教育阶段学生过重作业负担和校外培训负担。

1.全市开展“教辅治理”专项活动，深入到市场一线，严厉打击取缔那些“三无产品”，追查制假盗版窝点；

2.教育、发改委、财政部、文广新旅局联合调查哪些专业做教辅的，内容谁来把关？书号从哪里来？书价制定标准？书价核定部门？利税怎么上交？

3.各级教育部门积极推动一线优秀教师，利用网络资源，根据实际情况，编订适合所在地区教育教学的教辅材料。

4.教辅材料从编写到上市到进入学生手中，全程监督，要有行之有效的监督管理制度，准入门槛要高。

张如炎、赵超宇、高永刚等委员：

您提出的关于“严厉整顿教辅市场”的提案收悉。现答复如下：

近年来，教辅市场问题丛生，乱象频出。为进一步规范学生教材教辅发行秩序，净化校园周边环境，打击非法编印乱印教辅资料谋取非法利益行为，切实保障青少年的身心健康和合法权益，三门峡市文化市场综合行政执法支队在全市范围内积极组织开展大中小学教材、教辅和中小学校园课外读物专项执法检查，严格排查大中小学教材、教辅和中小学校园课外读物等领域风险隐患。

排查中，我们以图书批发零售场所、校园及周边文化经营场所、印刷复制企业、打字复印、文具用品商店等场所为主要对象。重点排查群众关切的问题教材教辅、青少年读物、儿童绘本；清理收缴含有血腥暴力、淫秽色情、封建迷信、低俗怪异等内容的“口袋本”卡通动漫、绘本画册；严打印刷复制企业、打字复印店超范围经营、违规承印教材教辅、内部资料性出版物行为；严查违反《出版物市场管理规定》、《中小学教辅材料管理办法》等规定的违法违规行为；坚决打击“儿童邪典”类非法出版物。严禁编写出版单位擅自更改教材内容、要求学校坚决纠正和清理以校本课程教材、境外课程教材替代国家课程教材，或使用未经审定的教材等违规行为。

在中小学教材、教辅和中小学校园课外读物等出版物市场执法检查行动中，以查经营主体是否合格、经营活动是否规范为重点。一是开展全面摸底排查。重点对全市范围内的中小学校周边文化用品店、打字复印店、出版物销售网点等进行全面认真地拉网式、地毯式全方位排查，在检查过程中主要查看出版物市场进货渠道和进货清单，有无含有危害未成年人身心健康的淫秽色情、低俗、暴力恐怖、迷信等内容的出版物和侵权盗版教材教辅。二是严格依法打击。执法人员对排查发现的问题，严格依法查办，同时，坚决取缔无证照经营、超范围经营、以及“店中店”现象。三是进行彻底整治督查。建立健全学校及周边文化环境长效常态巡查机制，查找薄弱环节，对排查出来的问题进行分类梳理，全面整顿，立即整改，该关的关，该罚的罚，不留死角，不留隐患。

上半年，全市共检查涉及大中小学教材、教辅和中小学校园课外读物的出版零售经营单位出动执法人员1448人次，检查经营单位549家次，总体检查情况较为良好，坚持做到查重点、有针对、重引导、同完善，在检查中遇到的问题，执法人员要求其及时整改，积极营造健康有序的文化氛围。

下一步我们将继续加大对学生教辅读物和校园周边出版物市场治理，依法打击发行盗版教材教辅读物等非法出版物，加强对出版物市场的有效监管，推动专项整治工作出实效,切实保障学生的身心健康和合法权益不受侵害。

最后，感谢您对我市文化工作的支持与关注！

2022年8月17日

联系部门及电话：市文广旅局 2822799   联系人：段琬璐