关于激活农村经济实施乡村振兴的提案 实施乡村振兴战略，是党的十九大作出的重大决策部署，是决胜全面建成小康社会、全面建设社会主义现代化国家的重大历史任务，是新时代“三农”工作的总抓手。近几年，灵宝市积极推进乡村振兴工程，涌现出了西常册、梨湾源、唐窑、东村等闻名遐迩的农业强、农村美、农民富的先进村。2021年，先后有省内外200多批次人员慕名前来参观学习。
一、总体情况
灵宝市现有15个乡镇（管委会），355个行政村，农村面积广阔，旅游资源丰富，农村经济基础普遍较好，在实施乡村振兴方面具有得天独厚的便利条件。以西常册村为例，该村位于焦村镇政府西5公里处，紧邻310国道，辖3个自然村、6个村民组、191户、700多口人，全村共有党员30名，耕地面积1560亩。农业供给侧结构性改革给这里创造了巨变的机遇，而西常册村紧紧抓住了机遇。短短几年间，发生了历史性的嬗变，先后被评为河南省级生态示范村、三门峡市级美丽乡村精品村、三门峡市级党建示范点、三门峡市级文明村、三门峡市巾帼创业先进单位、灵宝市食用菌生产先进村、灵宝市平安建设先进单位。2018年11月以来，西常册村注册成立农业综合开发有限公司、股份经济合作社，采取“党支部+合作社+公司”的运营模式，以土地股、人口股、资金股、人才股“四种形式”，引导700多名村民参与股份认筹，累计投资3500万元建成常乐田园综合体项目，使村集体经济从2018年的2000多元，到2019年年底突破100万元。
二、存在问题
1、农村思想观念较为保守。 随着经济社会的快速发展，原有的传统思维模式已经无法适应新形势发展的需要，在广大农村普遍存在思想保守、停滞不前、急功近利、小富即安、轻视竞争、追求平均、炫耀、攀比、从众等传统心理。
2、农村留守人口结构不平衡。 随着城市经济的快速发展，大量农村青壮劳力迅速向城镇聚集，导致农村常住人口明显减少，老人、妇女、儿童成为农村人员的主要组成，极大地阻碍了农村经济的发展，无法满足农村经济快速发展所需要的人力支持。
3、农村基层党组织作用发挥不够充分。 目前农村基层党组织中年轻党员严重不足，党员的先锋模范作用发挥直接受到影响，党组织的凝聚力和战斗力在基层得不到充分发挥。 4、农村经济发展模式较为单一。 目前农村传统种植养殖业在经济发展中占有较大的比例，新的经济发展模式在农村相对较少，广泛推行农村经济合作社具有很大空间。
三、意见建议
1、加强农村基层党组织建设，选好带头人，进一步提高基层治理能力。实行乡村振兴战略是党和国家的重大决策部署，要真正把实施乡村振兴战略摆在优先地位，把党管农村工作的要求落到实处。完善农村工作领导机制，建立实施乡村战略领导责任制，确保乡村振兴战略有效实施；强化干部服务意识，提高干部队伍对新思想、新任务的认识，紧抓落实，提高办事效率。进一步加强农村基层党员和党组织骨干队伍建设，特别是要大力加强农村基层带头人队伍建设。
2、做大做强农村产业，进一步提升农村集体经济活力。当前专业合作社、家庭农场、中小企业等新型农业经营主体正在蓬勃兴起，要继续鼓励扶持新型农业经营主体，加大力度调整产业结构，带动农民增收。并重点扶持解决小微企业、新型农业经营主体等在发展中面临的难题。以农业供给侧结构性改革为主线，以高效、生态、高质为导向，大力推进农业绿色化、优质化、特色化、品牌化，加快推进农业一二三产业融合发展。“地”是农民生产生活、农村发展的载体。长期以来，农民缺乏新动力、新途径。要进一步引导农民合理合法地将手中闲置土地流转出去，盘活土地利用价值，充分利用好农村土地资源，推进土地合理流转，促进农业规模化经营。
3、因村制宜加大城乡统筹力度，充分利用城市和农村两种资源，统一谋划。通过深化农业供给侧结构性改革，加快农村一二三产业融合发展，真正“让农业成为有奔头的产业，让农民成为有吸引力的职业，让农村成为安居乐业的美丽家园”。特别是要结合美丽乡村建设，使农村真正成为生态宜居的美好家园。走乡村绿色发展之路，良好的生态环境是农村最大的优势和宝贵财富，农民们必须尊重自然、顺应自然，加大对农村环境治理力度，实行长效保护机制，改变农村居民对环境保护的态度，从根本上解决环境治理、生态保护问题。有效落实环境保护主体责任，全面推进乡村绿色发展。
4、加强农村基层治理，进一步提升乡村治理水平。不断创新农村治理的组织形式。特别是要积极培育有地方特色和时代精神的新乡贤文化，推动从农村走出去的能人回馈故里，确保乡村振兴有一个良好的社会环境。乡风文明是乡村振兴的保障，要加强农村思想道德建设，因地制宜，采取符合本地特点的有效方式，传承发展农村传统文化。进一步加强农村公共文化建设，完善农村基本阵地建设，建立更加长久的运行机制，挖掘本土人才，从思想上振兴农村。
