多年来，市区群众住山靠山吃山，采摘野果和挖掘林药是山区群众的主要经济来源，这些林果林药为农民解决温饱起了决定性作用。现如今在大力提倡绿色低碳环保食品的今天，野生资源的开发利用不失为农民致富的重要法宝，有很多野生林药林果至今还没有开发利用，白白浪费稀有资源，故此挖掘豫西山区野生林果林药资源，阻力乡村振兴就显得十分重要，特建议：
对市政协七届七次会议第117号提案的答复
尊敬的曲红晨委员:
您好！您提出的“关于挖掘豫西山区野生林果林药资源，助力乡村振兴战略的建议”的提案收悉,感谢对我市林业产业发展的关心和支持！现答复如下：
我市是林业大市，全市现有林业用地面积1088.64万亩，有林地面积717.93万亩，森林覆盖率全省第一，巨大的林地空间和优良的生态环境为林果及林下药材产业发展提供了优越的自然条件。目前以林下土地资源为依托发展林下中药材种植，实现资源共享、优势互补、协调发展，提高林地综合效益，已逐渐成为我市山区经济的优势产业、调整结构的特色产业和农民致富的支柱产业。
一、全市林果林药资源发展现状
目前，全市林果发展面积281万亩，其中水果122万亩，干果13万亩，木本油料146万亩，主要品种有苹果、梨、杏，猕猴桃、核桃、大枣、柿子、花椒等。林药发展面积80.5万亩，其中卢氏县40万亩,灵宝市14万亩,陕州区7万亩,渑池县10万亩,湖滨区0.7万亩,义马市0.8万亩。林下种植的中药材有丹参、黄精、板蓝根、射干、苍术、玄参、天南星、迷迭香、油用牡丹、连翘等10余种，建成卢氏县文峪乡望家山林下种植连翘、迷迭香、油用牡丹；陕州区店子乡黄塘村和先坪村林下黄精、党参种植2个万亩以上基地；渑池县坡头乡韩家坑村花椒林下柴胡种植、渑池县天池镇陶村高铁沿线生态林下丹参种植等10个千亩以上基地；灵宝市五亩乡坡头村林下柴胡种植、湖滨区磁钟乡磁钟村核桃林下丹参种植、卢氏县范里镇栢坡村核桃林下黄精种植等10个300亩以上基地。
二、支持林果林药产业发展措施
（一）持续壮大基地规模。一是积极申报林业产业发展补助项目，争取各级财政资金支持，以项目实施示范带动促进林果林药产业快速发展；二是对符合森林抚育标准的林下道地中药材野生抚育经营面积，纳入森林抚育资金补助范围，推动林下中药材产业发展提质增资效；三是开展省级及国家级林业产业化龙头企业、国家林下经济示范基地和省级林下经济示范基地建设，提高组织化、集约化、规模化、标准化水平，打造一批“集约、集群、集优”的高质量林下经济基地示范样板，让示范样板成为新品种、新技术、新模式的展示窗口；四是积极宣传引导，大力宣传林果林药产业发展的先进经验，展示推广先进适用技术和发展模式，增进公众对林下经济的认识和了解，吸引社会资本注入参与林业产业发展。
（二）积级培育经营主体。一是鼓励各类社会资本进山入林，鼓励国有林场在保护森林资源的前提下发展林下经济；二是加快培育以龙头企业、家庭林场、林业专业合作社为骨干，其他组织形式如林业大户、股份合作林场等为补充的新型林业经营主体。创建一批规模大、效益好、带动力强的林下经济龙头企业。三是鼓励龙头企业向前拓展原料基地建设，向后延伸林下产品精深加工，延长产业链、提升价值链；四是积极开展林下经济专业合作示范社和示范家庭林场创建活动。鼓励返乡入乡人员通过发展或参与林下特色种养殖及特色加工、物流冷链、产销对接等相关产业，实现就地就近创业就业；五是指导龙头企业、合作社积极申报林业贴息贷款项目，对符合现行林业贷款财政贴息政策的企业贷款，实行贴息支持。
（三）强化科技支撑力度。一是积极引导林业经营主体与科研机构、高等院校的交流合作，加强林下中药材仿野生栽培、无公害病虫害防治、产品精深加工等先进实用技术的科研攻关。研究制定主要林下中药材品种种植技术规程，规范产前、产中、产后管理。二是完善技术服务和技术推广体系，深入推行科技特派员制度，开展实用技术培训和科技下乡活动，利用“互联网+”模式，加大林下经济技术培训力度，及时做好林下经济技术指导。
三是加大专业技术人才、经营管理人才、技能人才、服务人才、乡土专家等的培养力度，完善研发、生产、管理、销售人才培养体系，切实提升林果林药产业人力资源开发和经营管理水平。
（四）争取政策支持范围。一是鼓励利用各类适宜林地发展林下经济，推动落实公益林发展林下经济管理规定，允许利用二级国家公益林和地方公益林适当发展林药产业；二是将符合条件的林果林药种植、采集和初加工常用机械列入农机购置补贴范围。对符合条件的返乡入乡创业林农，按规定给予税费减免、创业补贴、创业担保贷款及贴息等创业扶持政策。对在农村建设的保鲜仓储设施用电以及产品就近初加工用电，实行农业生产用电价格。依法设立和登记的林下经济专业合作社与本社成员签订的产品和生产资料购销合同，依法免征印花税。对企业从事林药种植、产品采集和初加工所得，依法免征、减征企业所得税。
三、下一步发展思路
（一）充分利用好我市大面积的公益林资源优势，并结合国土绿化、国储林建设等项目实施，统筹规划布局，引导各县（市、区）根据海拔、土壤、气候等条件，集中政策、资金、项目扶持建设一批主导产业鲜明的林果林药基地，示范带动我市林果林药种植规模。
（二）选树一批实力强、规模大、效益好、后劲足的经营主体，切实发挥其在技术、品牌、市场等方面的优势，带动当地林药产业壮大规模、提升水平。
（三）坚持市场导向，以销售为龙头，围绕强机制、聚合力，明晰企业、专业合作社、生产基地、农户之间的利益关系，通过多层次、多形式的合作提高经营主体间的组织化程度，构建风险共担、利益共享的联结机制，达到扬长避短、优势互补、互惠共赢的目的。
（四）强化品牌意识，引导经营主体严格按照技术标准生产、管理，以产品品质塑造品牌，以品牌抢占市场，以市场实现效益。在生产经营中严把产品质量关，打响我市丹参、柴胡、连翘、山茱萸等产品的知名度。
（五）采用请进来、走出去的方式，扎实开展林果林药的培训指导，提高各类基地规范化、标准化生产水平。同时，加强对龙头企业、专业合作社、家庭林场等经济经营主体的政策宣传，使之能够借助各种优惠政策更好更快发展。
最后，再次感谢您对我市林果林药产业发展工作的关心和支持，希望继续对我们的工作提出宝贵的意见和建议，以便我们进一步改进和推进工作。
/admin/kindeditor/attached/file/20220925/20220925184112631263.doc
