政协三门峡市委员会

七届七次 第151号关于提升农村道路绿化水平,助力美丽乡村建设的提案



提案者:农工市委  


   

提案理由:近年来,我市各级政府不断加大对农村公路绿化投入、宣传、动员、组织力度,将农村公路建设与农村公路绿化相结合,不但大大缓解了广大农村群众出行难问题,也促进了公路沿线群众思想观念转变,为助力全市美丽乡村建设作出了积极贡献。但还存在一些问题和不足,一是原有公路两旁已种植多年,绿化效果非常好的高大阔树(如杨树)遭到大量砍伐。二是新栽和新修的县乡级公路甚至农村田间地头的无名小道,绿化树种都是一些松柏或其他树冠较小的树种。三是一些农村公路无行道树。四是一些农村公路道路两旁杂草丛生,低矮灌木缺乏养护修剪,灰尘较厚。实践证明,松柏及一些其他生长缓慢、四季常青、矮小孱弱的树种,更适合于公园、园林、庭院等场合种植,用于农村道路绿化一是不易成活,养植成本高。二是生长缓慢,不能较快达到绿化效果。三是树冠矮小,绿化效果差。四是夏天太阳高,达不到遮阴效果;冬天太阳低,遮挡阳光、不利道路冰雪融化、影响道路通行。 

    

解决办法: 鉴于我市属于北方半干旱、降水偏少、夏季炎热、冬季较冷且风大尘多的特点,因地制宜地采用那些易于成活、生长速度快、高大阔叶、绿化效果好,夏天郁郁葱葱,一片绿树成荫、生机盎然的树种。

    一是因地制宜,分类施策。主要问题是盲目模仿城市和南方,没有因地制宜考虑到我市属于北方。对普通农村道路建议少用松、柏等树冠小的植物,多用适宜我市自然环境、生长迅速、经济实用的杨树、梧桐树、槐树等作为行道树,为群众夏季出行打上一把遮阳伞。树下草坪可选择耐践踏、无需修养的草坪,或者以适宜我市环境的地被植物替换草坪。对一些重要交通沿线、旅游景点沿线的重点道路要按照乔木为主,乔灌草搭配,常绿树种和落叶树种相结合,赏花观叶兼顾的模式,打造美丽乡村公路。

    二是完善机制,建管并重。既要明确栽植标准,确保成活率,也要重视后期管理,做好绿化苗木的修剪与整形、水肥、病虫害防治等日常养护工作。同时积极做好绿地苗木补植,避免出现缺株断垄和黄土裸露现象,要加强养护工人的养护知识培训,打造一支专业化的绿化队伍。

    三是整合资源,形成合力。进一步整合乡村振兴、农林水、交通等方面项目和资金,进一步加大农村公路绿化资金投入。引导社会资本参与道路绿化工作,建立稳定的、多元化的资金渠道。同时,要注重引导公路沿线群众参与门前、地前道路绿化、美化等,营造农村公路绿化共同参与、人人有责的良好氛围。







交通运输局
对市政协七届七次会议第151号提案的答复 A 农工市委: 您提出的关于“提升农村道路绿化水平,助力美丽乡村建设” 的提案收悉,现答复如下: 农村公路作为路网组成的一部分,同时也是路域环境中不可或缺的一员。而农村公路的绿化对整体路域环境提升有着相当重要的意义。作为公路行业管理指导部门,我中心对农村公路的绿化非常重视,近年来也筹措了部分资金分批次、分路段对缺失的行道树进行补栽。由于道路绿化部分一直没有专项资金的支持,作为业务指导部门,下一步我中心和各县(市、区公路部门)将积极分别向市政府及各县(市、区)政府领导汇报,同林业部门沟通,争取将农村公路绿化列入林业廊道计划,由林业部门统筹安排和实施每年计划路域绿化里程,分批次对农村公路绿化升级改造,不断提升公路整体环境,进一步提升农村公路绿化水平,打造最美农村公路,助力美丽乡村建设,建设优美人居环境。 您提案中提到的“绿化效果非常好的高大阔树(如杨树)遭到大量砍伐”问题,因管理职能受限,建议您向林业等有关部门反映。我们将在今后的工作中加大道路管理力度,避免此类问题的出现,积极配合有关部门对树木的偷采管理。 您提案中提到的“一些农村公路无行道树”和栽植树木品种较小问题:因农村公路多修建在田间地头,在前期建设阶段预留了部分宽度作为道路绿化树木的栽植区间,后期因部分树木未成活或因一些水利等基础设施的建设或人为原因,造成部分路段缺失。在下步工作中我们将积极协调道路所在地的乡(镇)政府和林业部门对缺失的路段进行补栽。若树木偏大,会影响周围农作物的生长,反而会对农民朋友造成反作用。原则上是宜林则林,树种结合道路实行一路一策。 您提案中提到的“完善机制,建管并重”和“整合资源,形成合力”的建议非常好,这也是我们目前正在做的并积极推进的工作尤其是农村公路绿化。2021年灵宝市为创建“四好农村路”省级示范县,由灵宝市政府协调将40余公里道路绿化列入了林业部门年度绿化任务,其效果较好,绿化资金问题也得到了进一步解决。根据《河南省农村公路条例》规定,县、乡(镇)政府是农村公路规划、建设、养护和管理的责任主体,下一步工作中我们也将借鉴这一经验,积极推进农村公路工作,按照各自的职责,进一步完善相关管理制度,加强与有关部门的沟通合作,在政府的指导下,进一步整合乡村振兴、农林水、交通等方面项目和资金,争取道路沿线群众和政府的支持,营造农村公路绿化共同参与、人人有责的良好氛围。 感谢您对交通运输工作的关心,希望今后继续对我们的工作给予关注和支持。 2022年9月10日 联系部门及电话:三门峡市公路事业发展中心 2817069 联系人:刘志成   政协151号提案.doc