为贯彻国家和省市各级关于国土空间规划的决策部署，根据上级相关要求，市公路中心于2018年开展干线公路（2021-2035）国土空间规划工作，共规划项目44个约952公里，其中十四五项目31个拟建585公里，已完成12个项目建设。因我市地处山区地形复杂，项目桥隧结构物多、造价高，且公路属线性工程，基本农田、生态红线等无法完全避让，很多项目用地的前期手续无法开展，故规划纳入与批复情况将对干线公路发展存在较大影响。 一、存在问题 1、国土空间规划尚未定稿，干线公路项目是否能列入规划保障用地存在不确定性。 市公路中心按有关要求向自然资源部门报送并动态跟进对接，2021年又报送了项目重要度排序。结合近期沟通情况，规划项目表的报送部门、渠道及口径不一，出现市县自然资源未将所有干线项目编入的情况。目前干线公路十四五项目根据国省政策处于动态调整中（特别是省道），个别新调整项目所需用地，需及时补充进国土空间规划，因规划批复时间、预留空间、用地规模待定，能否列入存在不确定性。 2、项目改建（部分老路本身）涉及基本农田，对不符合自然资源部[2018]3号文件的省道项目，无法开展前期，符合的项目须到自然资源部审批、周期长程序复杂困难多；有的项目占补平衡需协调省级指标解决。 3、生态红线和湿地是除土地外，影响干线公路发展的主要约束。生态红线调整于2018年4-9月经多次对接调整，最终数据未反馈至公路部门，和国土空间规划一样，也存在2019年以后项目调整生态红线的不确定性。故干线公路与国土空间规划需进一步沟通对接，做好有效衔接。 二、建议 1、建议市、县自然资源部门进一步加强与公路部门沟通对接，将干线公路项目尽可能多的纳入国土空间规划、优先确保十四五项目用地，尽可能为干线公路项目预留发展空间。 2、建议自然资源部门建立高效机制，简化流程，在开展用地预审、报地、及划拨、经营性用地出让手续等方面给予大力支持，市级统一部署、牵头并督促各县落实，协助项目单位早日完成用地相关审批。
