一、存在的问题
1.整体有色金属企业营业利润大幅下降
我市铜、铝有色金属产业主要处于产业链的中游，所以本次有色金属价格下跌与产品的销售价格紧密关联，不仅导致主产品售价的大幅下降，同时也带动副产品价格的快速下跌。整体上，我市的有色金属企业都在盈亏平衡点维持生产，生产成本高，销售价格低，致使企业利润下滑严重，甚至会出现减产、停产的现象，严重会影响我市GDP产值。
2.下游产品销售订单明显下滑
目前有色金属价格下跌没有带来下游销售订单的增长，反而出现销售困难的现象。一是下游客户对市场持观望态度，二是下游产业消费动力不足，三是高成本产品销售困难。
3.影响我市的财政收入
我市80%的财政收入来源于税收，依据行业分布，制造业是我市第二大税收来源，近年平均税收收入占全市整体税收收入的15%，有色金属的加工冶炼是是我市制造业的重要支柱。但是伴随着有色金属价格下跌，势必会影响相关企业的营业收入，从而导致税收收入下降，甚至会影响我市GDP的增速。
二、应对有色金属价格下跌需要采取的措施
一是企业方面应该采取的措施。
1.采取套期保值，对接银行贷款。足够的现金流才能保证企业度过最困难的时候迎来利好周期，多数调研企业都提出保账面现金流是企业经营下去的关键。
2.做好市场调研，加强进销存管理。调研企业都在密切关注市场动态，做好与企业相关的有色金属品种的基本面研究和价格趋势研判，为企业风险控制奠定基础。
3.落实技术改造，加快更新换代。有色金属企业要想在复杂环境下抓住机遇，化危为机，走上高质量发展道路，只有靠技术升级和创新。
二是需政府协调解决的主要事项。
1.积极引导企业。引导全市有色金属产业相关企业合作，加强信息沟通与合作，抱团取暖。政府和企业应积极研判经济形势和价格趋势，降低企业误判风险；指导企业调整库存和销售等，加强资金管理，规避风险；指导企业建立应急机制，积极应对有色金属价格波动。
2.出台相关优惠政策。协调在用电、用气方面给予一定的优惠政策，减小企业生产成本和经营压力。采取减税降税等措施，帮助企业稳定发展。
3.提供政策支持。针对重点企业的不同情况给予金融信贷方面、关税优惠、减税降税等政策支持。加大对企业的招工支持，加大材料等技术人才的引进。
4.协调完善产业链的布局。在上游产业链，结合本地矿山资源优势，推进矿山开发，降低原料采购成本，优先保证本地企业原料供应。下游产业链，加强招商引资力度，多引进下游产业链企业，加快形成完整的产业链条。
最后，根据相关企业诉求还建议：在我市建设30万吨的硫酸库，解决我市铜、金冶炼企业硫酸销售淡季库存问题，确保企业正常生产。目前，我市冶炼企业的副产品硫酸年产量约230万吨，现有企业硫酸库20万吨，不能满足库存需要。
三门峡市工业和信息化局
对市政协八届一次会议第4号提案的答复
尊敬的卞建宁委员：
您提出的关于“我市有色金属产业应对有色金属价格下跌”的提案收悉。经与市发改委、金融局共同研究，现答复如下：
有色金属产业是我市的支柱产业，其规模以上工业增加值占全市规上工业增加值的50%以上，是全市工业经济主要增长点。目前，全市有色金属产业中主要代表企业有：中原冶炼厂、国投金城、恒康铝业、义翔铝业、东方希望、开曼铝业、灵宝黄金股份、新凌铅业等30多家企业，主要产品有黄金、精铜、氧化铝、铝锭、精铅等主要产品，附带钯、锑、镍、硒等稀有金属。
一、企业问题解决措施
1.引导全市有色金属产业相关企业合作，加强信息沟通与合作，抱团取暖。依托“万人助万企”活动，深入开展产销对接、银企对接、用工对接和产学研对接等“四项对接”活动，各单位按照职能分工主动对接、主动服务,研判分析，加强企业信息沟通交流，凝聚服务企业发展的合力。今年以来，仅市级层面已开展“四项对接”活动共131次，其中用工对接专项活动81次，产销对接专项活动5次，产融对接活动20次，产学研对接活动25次，有力的促进了相关企业的沟通合作。
2.在用电、用气方面给予一定的优惠政策。严格落实国家、省发改委电价、气价政策，及时向上级价格主管部门汇报电价、气价对我市有色金属企业发展带来的影响和存在困难，努力为企业争取优惠政策；加强非居民天然气价格管理，严格执行非居民天然气备案价格，积极引导城燃企业提高服务质量，保障气量供应，对用气大户给与一定优惠。
3.加大对企业的招工支持，加大化工、材料等技术人才的引进。进一步深入我市主要有色金属企业进行沟通对接，了解企业用工、人才需求，充分利用我市人才供需信息平台及时交流人才供需信息，同时实施产业化人才精准引进，收获一批高水平、有见解、有价值的研究成果，造就一批政治强、业务精、作风正的科研人才，拓宽三门峡有色金属新材料技术研发，有色金属探、采、选、冶炼、加工技术高层次人才培养途径，增强高新技术人才培养质量，提升自主创新能力，促进产学研结合和科技成果转化提供强大智力支撑，为我市有色金属企业的持续健康发展提供更加有力的智力支持和人才保障。
4.给予金融信贷方面、减税降税等政策支持。一是加大对有色金属产业信贷支持力度。引导金融机构加大对有色金属产业相关企业金融支持力度，利用知识产权、股权等无形资产非变现质押方式给予贷款支持，用好“科技贷”“知识产权质押”等多种专属信贷产品组合方式，推进科技贷款风险补偿+知识产权质押融资奖补等多重保障措施，持续降低企业融资成本。二是用好资本市场工具直接融资。重点支持主业突出、市场前景好的有色金属龙头企业到主板、科创板、创业板、北交所上市,用好多层次资本市场工具，破解融资难题。三是落实增值税留抵退税政策、资源综合利用增值税即征即退优惠政策等，累计办理各项减、免、退税8.34亿元，其中增值税减免20231万元，减税降费增值税减免7339万元，惠及2.9万户纳税人；留抵退税12892万元，惠及21户企业；企业所得税退税4478.7万元，预缴减免企业所得税24908.7万元；六税合计减免26891.83万元，惠及27995户纳税人。
5.加强招商引资力度，多引进（硫酸）下游产业链企业，加快形成完整的产业链条。一是需求导向、绘制图谱。对磷肥、钛白粉、己内酰胺、粘胶、硫酸铵、普钙、湿法冶炼铜镍等重点应用领域进行研究，绘制下游产业链图谱。二是梳理政策、个性定制。结合我市用电、用气、用工成本，金融信贷、关税优惠、减税降税、政府贴息等惠企政策，制定个性化硫酸下游产业链招商引资政策。三是深化调研、精准对接。梳理行业龙头企业、以及有产业转接意向的大型企业，开展多途径接洽，对有意向投资的企业进行逐一拜访，并邀请企业到我市实地考察。
6.结合本地矿山资源优势，推进矿山开发，降低原料采购成本，优先保证本地企业原料供应。一是加强矿山资源整合，使资源、资产、技术、人才向优势企业聚集。加大资源勘探力度，鼓励引导企业低品位矿开发利用，优化资源配置，提高开采效率，实现矿产经济可持续发展。二是加强三门峡域内企业联动，让有色金属采选、冶炼、精深加工企业形成上下游供应链条，降低企业成本。
二、下一步工作计划
一是进一步帮助企业开拓市场。围绕我市主导产业“链主”企业以及“白名单”“专精特新”等重点企业需求，继续开展精准产销对接活动。对市域内可形成供需关系的企业，围绕产业链、供应链上下游本地配套，分行业分别实施“一对一”对接服务。对本地无法形成供需关系的企业，组织商贸流通企业帮助本地企业建立与外地的贸易合作关系，适时组织产销对接会，为企业搭建产销对接平台。各县（市、区）、各涉企单位要积极组织企业参加各类展销会、博览会、采购会，开展直播促销活动，提高品牌知名度，扩大产品销量，加快产品打开市场步伐。
二是进一步完善融资服务体系。建立多渠道、多层次、全方位的企业融资服务体系，搭建银企对接平台，形成银行、企业、担保公司等单位的良性互动，缓解企业融资难问题。持续开展“行长进万企”活动，加强金融机构支持力度，降低企业融资成本，加大“专精特新”“科技贷”“乡村振兴贷”支持力度，助力企业信用修复。
三是持续跟踪关注产学研对接成效。围绕三门峡市人才飞地（企业异地研发中心）、“紧密型院所建设”、中原关键金属实验室等重点项目，推动全市产学研合作向更深、更广领域扩展；同时完善协同创新平台，加大省级、市级制造业创新平台培育，推动建立技术成果供给库，开展产业共性关键技术研发及重大科技成果产业化应用。
四是搭建好用人单位与求职者沟通交流平台。将各企业用工需求按要素细分，结合本地劳动力结构特点，精准施策。结合乡村振兴，下沉到街道、乡镇组织招聘活动，特别是外出务工人数
较集中的乡村社区，鼓励劳动力在家门口就业，努力将外出劳动力留在本地就业。深化校企合作，组织校园招聘活动，摸清毕业生实习和就业意愿，指导企业提供更匹配的就业岗位源。持续实施人才引进政策，发挥好政策在引才、聚才、留才方面的导向性、精准性、实效性。
衷心感谢您对我们工作的关心和提出的良好建议，希望您在今后的工作中继续给予关注和支持。
2023年8月2日
（联系部门及电话：市工信局2832699 联系人：崔丰会）
