进入2022年12月份以来。国家新冠疫情防控政策与3年前发生了很大变化，从国家“保姆式”防控动态清零政策，已转变为目前个人防护为主体责任的防控形势。对于居民群众来说，在思想上对防疫应对产生极大影响，由过去怕“封控”到现在怕社会放开。从客观情况来看，新冠感染者12月以来明显增多，而且就发生在身边，不由使人们产生了恐慌和害怕的情绪。为此，根据新冠疫情防控工作的有关经验，对今后的流行病防控提出如下建议：
1、要加强疫情防控健康教育。特别是要对疫情防控重要性的宣传，增强居民群众个人疫情防控的意识，并转化为个人防疫的实际行动；普及各类流行病防控知识，倡导做好个人防护，坚持戴口罩、勤洗手等良好卫生习惯，帮助公众合理用药、正确就医，保持平和心态、乐观心情。
2、要优化配置医疗卫生资源。要提前做好医疗资源准备，统筹区域内医疗卫生资源，完善分级分类诊疗机制，方便快捷服务公众诊疗。
3、要加强药物质量监管和供应保障。做好与治疗新冠病毒等流行病感染相关中药、对症治疗药物、抗病毒药物、抗源检测试剂等准备，要加强生产、市场供应相关防疫物品的质量监管，真正起到疫情防护的作用；通过各种方式和途径，满足防治各类流行病的购药用药需求。
4、要建立流行病防治的“绿色通道”。有条件的医院要设立治疗流行病的专科门诊，医院要准备充足的救治设备，组织强有力的治疗队伍，对感染的重病患者设立“绿色通道”，最大程度保障群众的生命安全。
对市政协八届一次会议第5号提案的答复
尊敬的何盈、董兴连、段燕红委员：
您们在市政协第八届一次会议期间所提出的“关于防控流行病”的提案收悉，现答复如下：
一、加强疫情防控健康教育
按照《关于印发新冠重点人群健康服务工作方案的通知》（国卫明电〔2022〕509号）文件要求，我市积极开展疫情防控健康教育工作。一是加强动员、宣传，对未完成加强免疫的，经医生评估后符合接种条件的重点人群，引导其尽快接种。二是发挥街道（乡镇）、社区居民（村民）委员会及其公共卫生委员会、基层医疗卫生机构、家庭医生的作用，加强健康教育，倡导健康生活方式，做好个人健康防护。三是提供新冠肺炎相关咨询服务。各县（市、区）医疗机构结合自身实际通过网络、视频、电话等多种方式指导感染者开展抗原检测、健康检测，提供健康咨询、用药指导等。四是及时发布科普知识。做好新冠疫情防控和疫苗接种健康科普工作，围绕正确认识新冠病毒、人群防护建议、各类场所防疫指南、防护用品使用、心理干预等方面知识技能，充分利用委属各医疗卫生单位的电子屏、微信公众号、院内LED屏、政策宣传栏及候诊区电视等媒介,同时，在市属主流媒体平台及卫健系统官微、视频号不定期推送核心信息。
二、优化配置医疗卫生资源
依据国务院办公厅《关于推进分级诊疗制度建设的指导意见》（国办发〔2015〕70号）要求，我市自2016年起已开展分级诊疗试点工作，2017年在全市范围全面推行，各医疗机构认真贯彻落实分级诊疗制度，推进医疗卫生资源合理利用，综合运用医疗、医保、价格等手段，形成以“基层首诊、双向转诊、急慢分治、上下联动”的分级诊疗模式。确定了医疗机构功能定位，落实基层首诊，对基层医疗机构没有能力诊治的患者，必须及时转诊，并保证患者转诊中得到安全、连续、完整的医疗服务。
根据《国务院办公厅关于推进分级诊疗制度的指导意见》等相关文件精神要求，我市以提高基层医疗服务能力为重点，以医共体、县域医疗中心建设为突破口，完善服务网络、运行机制和激励机制，引导优质医疗资源下沉，分级诊疗政策体系逐步完善，医疗卫生机构分工协作机制初步形成，优质医疗资源逐步效下沉，以全科医生为重点的基层医疗卫生人才队伍建设得到加强，医疗资源利用效率和整体效益进一步提高，基层医疗卫生机构诊疗量占总诊疗量比例明显提升，就医秩序更加合理规范。
三、加强药物质量监管和供应保障
药品供应保障工作是抓好后疫情时期传染病防治的重要保证，市卫健委将加强药品供应保障作为后疫情时期的一项重大任务，召开专题会议对药品保供、合理用药等进行安排部署，印发《关于做好2023年春夏季疫情防控相关药品储备的通知》（三卫药政函〔2023〕4号），明确各级医疗卫生单位围绕“保健康、防重症”，切实把人民群众生命安全和身体健康放在第一位，持续抓好新冠疫情“乙类乙管”和春夏季传染病防控药品储备工作，坚决杜绝麻痹思想、侥幸心理、松懈心态，盯死盯牢关键环节，补齐补足短板弱项，切实做好后疫情时期传染病药品供应保障工作和药学服务工作。市市场监管局对全年药品安全监管及检查工作进行了全面安排部署，不断完善落实日常检查制度，强化动态监管和现场检查，实现辖区药品经营使用单位全覆盖，按照时间节点和任务要求，扎实开展涉疫药品、物资稳价保质、麻醉药品和精神药品专项、复方地芬诺脂等药品专项检查等各项专项整治，加大对线上平台、线下药店巡查力度，严厉打击哄抬物价、囤货居奇以及违法经营假劣药品等各类违法违规行为，及时总结和上报整治情况。
四、建立流行病防治的“绿色通道”
各县(市、区)卫生健康行政部门、二级以上医疗机构要结合辖区新冠肺炎疫情和实际就医需求，规范设置发热门诊，要求区域独立、通风良好、有明显标识，落实消毒隔离措施，防止人流、物流交叉。设置发热门诊的医疗机构，应根据就诊患者数量，及时增设、调整发热门诊诊室，动态调配医务人员及时充实到发热门诊。
加强院前医疗急救常备力量与机动力量建设，积极构建立体化的院前医疗急救体系，增设农村急救站（点），打造院前急救规范化培训基地，制定急救医师、护士、急救员、调度员、急救驾驶员各岗位全年培训计划，提高院前医疗急救的能力。一是优化院前急救服务流程，提升120呼叫定位精度，缩短呼叫反应时间，原则上急救出车时间不得超过3分钟。二是健全农村急救网络体系，按照乡镇人口数、呼救量、急救半径科学建站，确保乡镇建站率达到50%以上，有效缩短院前急救半径，进一步提高院前医疗急救能力。下一步，将以县为单位建设院前急救规范化培训基地，对全市院前急救医生、护士、司机开展高质量心肺复苏、高级气道管理、识别临床恶化征象能力、检伤分类评估、脊髓损伤固定等院前急救专项技能，提高急危重症患者识别及救治能力。
三门峡市卫健委在今后的各项工作中将本着“全心全意为人民服务”宗旨及“不忘初心 牢记使命”的思想，立足本职工作，为老百姓解决实际困难。
最后，感谢您们对卫生健康工作的支持。
2023年9月14日
联系部门及电话：三门峡市卫生健康委医政医管科
0398-2866983
联系人：谢少峡
