新冠肺炎疫情对经济的短期影响不容低估，市场主体信心不足首先影响短期需求和短期增长，第三产业特别是文化旅游、餐饮酒店等服务、消费领域受到的影响更为直接和明显。民营企业信心欠佳、投资不足，是制约投资稳定增长的主要原因，也可能成为经济社会风险的重要诱因，只有疫情得到有效控制，工作体制机制健全完善，正常的交通、商务、社交等相关秩序才能逐步回到正常状态。众多中小企业在疫情期间，不仅业务无法正常开展、订单无法按期完成，还必须承担工资、税费、房租等多项支出。没有收入、开支不减，必将对众多中小企业造成一系列困难甚至是致命打击。
提案建议：
一、要以科学的态度精准高效地统筹好疫情防控和经济社会发展。首先，必须全面理解和切实贯彻中央提出的“疫情要防住，经济要稳住，发展要安全”的精神和要求，关键是要切实做到统筹兼顾，而不能简单化；要严格落实国家、省疫情防控政策，坚决杜绝层层加码，因时因势不断调整优化和落实好疫情防控政策。
二、要持续抓好已出台政策的落地见效。包括国家、省出台的贷款延期付款、稳岗保就业、减税降费、购房信贷等稳经济一揽子政策，从市场调研发现，相关政策涉及经济社会发展方方面面，琳琅满目，一应俱全，但是具体到落实上，宣传不到位，个体工商户、中小微企业不懂政策、不知政策、不用政策者大有人在，因此各县市区还有进一步抓好落实的空间；其次是要努力保持扩内需特别是促投资的政策力度。建议设立中小企业纾困基金，由相关产业基金专项调拨资金，满足中小企业年内短期周转资金需求；建立有利于激发市场主体发展新活力的体制机制，并抓好各项政策措施的落地生根，最大效应释放政策红利。在国家法律法规范围内，用活用足税收优惠政策和财政补贴政策，整合中小企业发展专项资金，并从增加信贷扶持、拓宽贷款扶持范围、搞活地方金融市场、加强担保体系建设等方面入手，强化财税金融保障，破解企业融资难、融资贵的顽症，支持中小微企业和个体工商户健康发展。要筛选符合国家产业政策、发展前景广阔的创新型、科技型小微企业，实施育苗扶壮工程，实行跟踪帮扶、滚动培育，促其快速成长。
三、是要着力提升政策的透明性和可预期性。这一点对于当前稳定和提振企业信心尤为重要。现阶段，无论是促进经济绿色低碳转型、防止资本无序扩张，还是房地产去杠杆控风险、调整收入分配促进共同富裕等，都是促进经济高质量发展的应有之义和必须之策，但这些政策的调整，都会导致相关企业的运营环境发生重大变化，因此，政策的调整，需要充分考虑对企业的影响，政策的颁布要有一定的提前量。
四是优化营商环境要进一步走深走实。营商环境的好坏对企业信心影响很大。近年来全市持续改善营商环境，取得了很大进展，受到企业的普遍欢迎，对近年来我市经济的稳定增长发挥了重要保障作用。但在调研中我们也看到，政务服务、体制机制、工作流程、审批环节、“双随机一公开”监管、信用监管等优化营商环境的工作还是存在不小的进一步走深走实的空间，因此要优化环境，让市场主体“活起来”。一是持续深化“放管服”改革，全力推行审批服务“只进一扇门、最多跑一次”，整合部门资源支持企业发展，努力营造成本最低、效率最高、服务最优的市场化、法治化、国际化营商环境。二是继续深化综合执法改革，扩大改革范围、增强执法力量、统一执法标准，切实改善多头执法问题。三是着力构建亲清新型政商关系，把干部服务企业的行为转变成组织发展市场主体的机制，建立于公有利、于己无忧的制度体系，全面推广“双全服务”（联系企业全覆盖，服务企业全过程）经验，健全领导干部与企业建立包联服务制度，做企业的“发展服务秘书”和“党建指导员”，为企业送服务、解难题。
五、夯实责任，健全机制，强化督导，合力攻坚。一是加强组织领导。认真落实市场主体培育“一把手”工程，切实扛起主体责任，健全政府主导、部门联动的领导体制和工作机制，统筹协调和督促落实市场主体发展的各项政策措施。二是部门协调配合。要牢固树立经济发展必须依靠市场主体的理念，努力营造全社会关心市场主体、支持市场主体、服务市场主体的良好氛围。三是强化督查考核。进一步健全完善市场主体发展目标考核体系，定期督导考核。同时，建立覆盖三次产业的市场主体分类统计调查、监测分析和定期发布、通报制度，建立以市场主体的总量、质量、结构、发展速度和贡献率等为主要指标的市场主体发展绩效考评体系，对工作实绩突出的给予表彰奖励，对培育市场主体工作落实不到位的给予严肃追责，努力营造你追我赶、竞相发展的良好氛围。
六、要进一步解放思想，推动关键领域改革开放取得更多更大突破性进展。改革开放可以说是影响市场主体信心最大和最根本的因素。改革在一些重要领域也取得了显著进展，有力推动和保障了经济的持续增长。同时也要看到，与加快构建新发展格局、推动经济高质量发展的要求相比，与广大市场主体的期待相比，一些重要改革的进展还不尽如人意。12月15日-16日的中央经济工作会议特别提出，要以改革开放为经济发展增动力，并从国企改革、平台经济整治、深化对外开放等方面提出要求，相信也可以对提振市场主体信心发挥重要作用。稳定和提振市场主体信心，无论对于短期稳增长，还是长期持续健康发展，都具有十分重要也十分基础性的作用，而要有效提升市场主体信心，则不是那一项措施可以单独奏效的，而是需要长短结合、综合施策、标本兼治。
