八届一次 第88号关于构建法律服务参与工程项目建设机制 的意见与建议
提案者:刘咏梅
【情况分析】 建筑工程是三门峡市经济发展的支柱产业，在三门峡市国民经济中占有重要地位。工程项目建设过程中涉及诸多法律问题。工程项目建设涉及立项、规划、设计、招投标、土建安装、验收结算、试运行等诸多环节，项目建设时间长、参与主体多，容易产生工程质量、安全、费用、侵权等方面的法律问题，影响工程项目的顺利进行。现行建设模式下，法律服务参与机制不健全。往往是纠纷产生以后，才通过专业法律服务团队参与，属后置的矛盾解决机制，无法对纠纷的产生起到预警作用，也不能充分发挥法律服务在建设工程中的积极作用。
【存在的问题】
一方面，由于工程建设项目参与主体众多，一些参与主体法律意识淡薄，认识不到法律服务在工程项目建设过程中的重要作用；另一方面，部分参与主体有侥幸心理，不愿意投入费用聘请法律服务团队参与工程项目全程服务；第三，法律服务全程参与工程项目建设机制不健全。
【建议与意见 】
1、建议三门峡市政部门在充分调研的基础上，进行顶层设计，构建法律服务全过程参与工程项目建设的机制。
2、建议建设工程行业主管部门督促管理的建设单位学习先进地区工程项目管理经验，对项目参与主体进行培训和学习，认识到法律服务全过程参与工程项目建设的重要性。
住房和城乡建设局
三建〔2023〕446号 签发人：李胜民
办理结果：B
对市政协八届一次会议第88号提案的答复
刘咏梅、赵双良、阴高松委员：
您们提出的关于“构建法律服务参与工程项目建设机制的意见与建议”的提案收悉。现答复如下：
一、在市委、市政府的正确领导下，我局始终坚持用法治思维和法治方式，全面推进法治政府建设，不断夯实建筑市场、房地产市场发展的法制基础。法律是保障工程项目能稳步推进的重要抓手，我局支持法律服务广泛参与到工程项目建设机制中去，也欢迎各界法律人士与工程项目进行对接，提出意见建议。
二、在法律服务参与项目建设方面，我们做了以下工作：
市政工程建设项目关系到城市建设，需经过项目立项、可行性研究、规划许可、设计审查、建设许可等多个环节，由发展和改革委员会、自然资源和规划局、住房城乡建设局等多个单位按照职责，依法依规进行推进。所涉及部门在认真审查、办理各项业务的过程中都能依法行政，同时按照有关要求聘请了法律顾问，保障市政工程建设项目的顺利进行。
对于其他建设工程项目中的参与主体，我局积极向建筑业企业加强《中华人民共和国建筑法》《中华人民共和国招标投标法》《中华人民共和国消防法》《建设工程质量管理条例》等法律法规的宣贯；发挥建筑业协会作用，联合中原银行在市财富中心举办“建筑行业税收合规与稽查应对”讲座，联合市仲裁委员会举办“建筑工程案件处理”讲座，对项目参与主体进行普法宣传；开展公益“法治体检”活动，围绕《民法典下合同签订、履行的实务操作和风险防范》《当前新冠疫情期间企业劳动争议纠纷防范与处理》，向企业深度解析在合同签订、劳务用工过程中可能产生的各种法律风险，并且有针对性的给出了相应防范措施，以帮助企业合法有效规避风险。
三、根据您的建议，我局将有针对性地鼓励、建议一些工程项目主体聘请法律服务团队，参与工程项目全程服务，保障工程项目顺利实施，保护各方和群众合法利益。同时，我局也将积极组织工程项目主体与法律服务机构沟通、交流、对接，进行双方互动，在对接交流过程中取得合作，发挥法律服务作用。
感谢您们对住房和城乡建设工作的关心，希望今后继续对我们的工作给予关注和支持。
2023年7月25日
联系部门及电话：市住房城乡建设局 2982652
联系人：封爱丽
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