八届一次 第93号关于尽一步加快市区烂尾楼处置的建议
提案者:高峥嵘
内容: 2017年市住建局及商务中心区建没指挥部已对12家烂尾楼进行了处置，取得了不错效果，但随着市区的城中村改造，三年的疫情影响，市区又出现了像航科城、粤海三期等项目的烂尾楼出现。这些烂尾楼的出现严重影响着城市的美观和形象，同时对购房着造成了沉重的经济负担和生活压力，对构建和谐社会造成严重的负面形像，岀现了购房者聚集，上访的现象，对市民生活造成了不利影响。
建议:
对于新出现的烂尾楼情况及现象建议：一、政府部门协调住建局、建设指挥部成立烂尾楼处置办公室，制定处置条例，根据法律法规进行合理处置。二、对于已无能力的房产开发商应按法规收回土地所有权，对土地上的建筑物与房产商协商进行拍买处置，引进新的开发商按没计图纸方案，完成后续工程项目。三、对预交售房款的业主根据以前的协议进行房屋购置，剩余房产可按现在市场价进行出售。四、对于流拍烂尾楼政俯可以低价回购完成后续工程建筑，可以作为廉租房为市区困难职工提供安居乐业的住所。
住房和城乡建设局
三建〔2023〕447号 签发人：陈鸿钧
办理结果：B
对市政协八届一次会议第93号提案的答复
高峥嵘委员：
您提出的关于“进一步加快市区烂尾楼处置”的提案收悉。经与市自然资源局、市法院共同研究，现答复如下：
一、烂尾楼处置化解方面
烂尾楼项目成因复杂、涉法涉诉、项目资金不足，加之受房地产市场经济下行压力和新冠疫情等叠加影响，导致一些项目停工烂尾。烂尾楼处置化解是一个复杂的系统工程，2022年初我市成立了以市政府主要领导为组长的领导小组，建立了工作专班，通过法治化、市场化手段，坚持从旧从轻、分类推进，区分企业和项目、把群众利益和企业行为区分开来，稳步推进问题处置化解。
二、新开发项目风险化解方面
为进一步加强房地产领域风险化解，对全市在建、在售房地产开发项目开展风险排查工作，强化源头治理，提高风险防控能力及化解水平，促进我市房地产行业健康稳定发展。
（一）建立工作机制。依据“谁主管、谁负责”的工作要求，在房地产开发建设及交易等环节找出风险点，进而强化风险管控。建立风险防控工作机制，落实工作责任，化解存量，严控增量，全力维护房地产市场健康稳定发展。
（二）加强风险管控。一是开展房地产风险排查。全面排查梳理辖区内房地产项目风险点，及时了解房地产企业的融资、负债、经营等情况，建立问题台账。二是预防新“烂尾”项目产生。严格房地产开发审查，禁止实力不强和征信不良的开发企业准入，严格按相关规定办理商品房预售许可，有效防止预售新烂尾楼的产生。三是加强房地产投资、销售、库存及价格监管，提高预防房地产风险能力。完善交易系统功能，加强系统日常维护，通过交易系统平台加强房地产交易情况监测。密切监测房地产投资、交易、企业库存及销售价格，做好形势分析，为预防风险提供依据。
（三）建立走访调研工作机制。全面排查梳理全市预售资金监管项目、房地产项目风险点，建立房地产市场风险防控预警机制，听取房地产开发企业反映的项目进展、存在困难及销售进度情况，现场查看施工和交房情况，建立问题台账，多方协调解决，做好形势分析，为预防风险提供依据；同时加大现场进度检查力度，加强监管资金的管控，确保资金使用安全。
（四）进一步加大房地产市场监管力度。通过完善和优化行业监管措施，坚持和完善房地产开发企业信用管理、联合惩戒、线索移交等工作措施，强化商品房预售资金监管，确保资金全部用于工程建设，保障项目顺利交付。
感谢您对住房和城乡建设工作的关心，希望今后继续对我们的工作给予关注和支持。
2023年7月21日
联系部门及电话：市住房城乡建设局 2982670
联系人：李健
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自然资源和规划局
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