2021年7月份我市某县发生的在校未成年人在暑假期间，殴打同学致死并拍摄视频外发，冲上热搜事件。无独有偶，在该事件发生前一周左右时间，该地还发生一起两个未成年人（一个年满15周岁，一个尚未年满15周岁），晚上十一点左右将同学约出来，责令其跪在地上，安排另一同学拍摄他们俩轮流扇耳光视频，然后发到班级群里，受害学生母亲发现而报警。在此，我们不讨论两个事件的法律责任问题，单单从他们施暴人、受害人的心理，以及拍摄视频并发到班级群里的行为，我觉得施暴者炫耀心理在作祟，也存在施暴者法律意识和受害者自我防范意识缺失。
建议：
1、改进对中小学学校的考核模式，增加素质教育、社会综治考核的权重比例。
不可否认，由于高考政策这一客观情况，导致学校重视知识教育本身没有错，但是，素质教育不应被忽视，教导学生学会做人应放置教育工作的首位。为此，建议改进对学校的考核模式，尤其增加类似于社会综治等负面事件对学校考核的权重比例，必要时可针对社会影响及其恶劣的事件设置一票否决，尽全力指引学校引导中小学生“扣好人生第一粒扣子”。
2、进一步加强中小学生的法制教育。中小学生正在学知识、学做人的黄金期，加强法制教育，对现有的《道德与法治》、《习近平新时代中国特色社会主义思想学生读本》等课程，不但要认真教授，还要扩大法制教育课程。培养学生的权利意识、法律意识、责任意识，教育出明廉耻、知荣辱、懂上进的优秀青年学生。从而减少甚至是避免学生做出损害国家、社会及他人的事件的发生，避免学生走上违法犯罪、赔偿他人损失事件的发生。
三门峡市教育局
对市政协八届一次会议第106号提案的答复
赵双良、何书丽、范清华等13位委员：
您们提出的关于“改进对中小学考核模式”的提案收悉。现答复如下:
一、已开展的工作
（一）加强机制建设，强化未成年人保护。教育局成立全市教育系统普法工作领导小组，党组书记、局长任组长。专门设立安全法制科，具体负责全市中小学校法治宣传教育工作的组织与实施。制定普法规划和年度工作要点，按年度开展“依法治校示范校”“平安校园”创建评选活动，并将其纳入同级“文明校园”推荐评选前置条件，推进依法治教、依法治校。
（二）安全考核纳入中小学考核，取消评先资格。市教育局制定《各县（市、区）教体局平安建设工作考评细则》《直属各学校平安建设工作考评细则》，与各学校校长签订平安校园建设责任书，年底进行综合评价考核，发生重大校园安全责任事故的，取消评先资格。
（三）充分利用教育部全国青少年普法网，组织实施“宪法卫士”行动计划，引导学生争做“宪法卫士”，积极参与普法网学习活动。每学期邀请法治副校长举办法治报告会或讲座。
（四）教育局组织开展“一法一规”“家庭教育促进法”“未成年人保护法”主题教育活动，利用团队活动、国旗下讲话、主题班会等开展形式多样的法治教育。
（五）建设心理咨询室，做好学生心理健康工作。学校建设心理咨询室，对容易存在心理障碍、心理偏差和心理疾病的单亲家庭学生、特困学生，以及思想品德、行为习惯较差的学生，加以心理疏导，教师用多帮助他们、关心他们，多发现他们身上的闪光点，帮助他们认识自我、找回自信、完善人格，避免自暴自弃、放纵自我、误入歧途。
二、下一步打算
（一）进一步完善工作机制，压实校园安全责任。
我们将进一步完善安全、法治教育工作机制，积极推进学校双重预防（雪亮工作）平台正常有效运行，建立学校安全例会工作制度，进行“校长讲安全”活动，定期分析研判校园安全形势，重心下移，关口前移，及时解决学校安全管理中遇到的难点、热点问题，提高工作质量和效率，压实责任，杜绝无效管理。
（二）加强安全法治考核，过程性管理与终结性管理相结合。
在以前安全管理一票否决的基础上，加强过程督查管理。定期检查、研讨，充分利用学校安全双重预防体系，使校园安全监管由被动防御转变为主动治理，由常规管理转变为智慧预警，由碎片化管理转变为系统管控，由信息孤岛转变为大数据分享，由大水漫灌式管理转变为精准施策，由被动管理转变为主动有为，由个性行为转变为群防群治，由经验管理转变科学施策。提升教育系统整体的安全群防群治意识。平台数据纳入安全法治考核指标。
（三）强化科学宣传，多方沟通联动。
我们将按照《三门峡市中小学生欺凌防范专项治理行动实施方案》《三门峡市中小学防范未成年人欺凌暴力事件十项措施》要求，加大宣传力度，通过“两微一端”、校刊、公众号、家校共育平台等多种渠道，指导广大师生及家长关注普法教育，关注孩子心理健康，正确看待和科学理解青少年抑郁症，进一步消除对抑郁症的误解，提高社会和家长的重视程度。督促各县市区探索建立学校与医疗卫生、团省委、省妇联等多方沟通联动机制，畅通心理危机学生医疗转介通道，形成学校、家庭、社会心理育人合力。
（四）加强普法教育，提升法治意识。
我们将继续加强对青少年学生进行普法教育，系统宣传解读《教育法》《未成年人保护法》《刑法》《预防未成年人犯罪法》。督促各学校将法治教育和德育教育有机结合，积极开展“五爱”教育和法治与纪律等系列教育，引导学生自觉遵守各项规章制度和法律法规；通过电子屏、宣传栏、校园广播、微信微博、法治黑板报、法律知识竞赛等形式广泛开展法治教育，提高学生学法、用法水平；利用春、秋季开学“法治教育宣传周”“4.15”国家安全教育日、“5.12”全国防灾减灾日、“6·26”国际禁毒日、“12·4”国家宪法日等主题教育活动等契机，大力开展丰富的主题教育活动。
（五）开设《道德与法治》课程，确保效果。
各学校按规定开设《道德与法治》课程，严格做到课时、计划、教材、教案、教师和教学过程“六落实”。2021年秋季学期起，《习近平新时代中国特色社会主义思想学生读本》全面启用，要开展《道德与法治》研讨会、优质课活动，通过示范课例展示、全员教材培训的方式确保《读本》使用切实落地。
（六）进一步加强青少年心理健康教育
把心理健康教育纳入课表，按照规定上好心理健康教育课，关注重点人群的心理健康，落实好谈话制度，通过结对帮教措施，提高学生的抗挫折能力。
下一步，我们将进一步解放思想、完善机制、积极作为，发挥好学校教育主阵地作用，办好人民满意的教育。
感谢您对教育的关心和支持！
2023年5月17日
联系部门及电话：基础教研室2816627 联系人：张晓伟
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