提案缘由——
矿产资源的合理开发利用及规范管理与经济的发展有着密切关系，但矿产资源开发的不规范管理同时带来的问题所造成的问题较多：
一是涉矿部门多。矿产资源开发管理整个过程由多部门参与，各部门依据自身职责进行管理，各自为战，管理存在失位、缺位现象，遇到问题不能合理系统解决，容易造成问题。二是矿山遗留问题多。早期矿业管理过程“重开采、轻治理”致使矿产开采存在不规范，甚至私挖乱采，盗采等现象发生，使生态环境遭受破坏而无人负责。矿山执法不及时，取证难，导致涉矿案件不能及时处理，助长违法分子气焰，存在诸多遗留问题。三是已设矿权生产难。目前已设矿权，实际生产（加基建矿山）不足一半。一部分矿权多处存在基本农田、工业设施，公益设施、矿山开采区内，由于用地不能保障等原因造成无法生产。另一部分矿权人因资金、技术能力、市场影响等原因，长期无生产经营行为。
一是健全矿山联席会议工作制度，避免各自为政，职能交叉，管理空白漏洞，充分利用大数据管理，全面系统管控矿山开采行为。
二是加强矿产开采秩序管理，严厉打击无证开采，超层越界开采行为，严格管控矿山基建工期和修复立项行为，严禁“以建代采，以修代采”，并建立完善矿山基建、生产管理制度。
三是加大矿产资源勘查投入力度，摸清矿产储量赋存情况，科学合理设置矿权，改善营商环境，加强与高校、科研院所沟通合作，引进新技术、新设备，科学有序进行矿产资源开采，提高县域矿权开工生产率。
张江波委员提出的《黄金矿山持续发展的提案》并入到彭华、梁国鹏委员提出的《关于合理规范矿产资源管理 科学有序开采矿产资源的提案》中。
内容:
关于黄金矿山持续发展的提案提案者：张江波灵宝市地区矿产业大规模的开发，初始于二十世纪80年代初，所创价值极大的促进了当地经济发展，成为了灵宝当地经济的支柱产业，可谓因矿而兴，作为我国第二大黄金生产基地，也被冠以金城的名号。随着多年的不断开发，地下矿产资源日益枯竭，地表和浅部探明资源已近枯竭，保有资源量严重不足，不能满足生产需求，并且根据国家对于产业的新标准新要求，产业升级投入的资金占比不断夸大，大批量的矿山财政早已是入不敷出，不少已建矿山处于停产或半停产状态，唯有极少数的企业还在坚持生产。面临的困境不可谓不困难。为了摆脱困境，企业在矿田中深部找矿报以莫大的希望，一些矿山企业未遵循地质工作程序，忽略资源勘查评价的基础阶段，直接在中深部矿山坑道开展了找矿工作。据部分数据统计，近些年在中深部的探矿投资已累计花费近3亿元。但效果可谓微乎其微，只有零星矿道有一定的找矿效果，大多数的矿道不但没有发现有价值的矿体，地质意义也甚是有限，浪费了大量的时间和投资，这些深刻教训需要人们吸取。社会职能负担沉重，加大企业困境；目前地方矿山企业绝大多数地处偏僻、落后的山区，周围没有城市配套服务设施，整个矿区的交通、通讯、供水供电，住房建设等均自成体系，矿山办社会的问题十分普遍且规模庞大。企业效益不高，原本生活艰苦的矿工更未得到改善；矿工长期风险在苦、脏、累、险的岗位上，承担着经济社会发展和原始积累的任务。野外露天和井下作业是矿业企业生产的基本特点，工作环境艰苦恶劣，导致职工健康状况随着工作年限的增长而呈现下降较快的趋势，患有各种疑难杂症的几率明显高于社会平均水平。企业不盈利、行业艰苦以及安全较低；矿山企业人才流失现象日益严峻，技术骨干、管理人员纷纷出走，带给企业一系列的连锁反应，专业水平提升缓慢、平均机械化现代化程度低，管理问题频出，无法为企业的发展带来强有力的支持，如何走出困境已经是迫在眉睫。
建议:
建议从以下几个方面着手：
1、目前应结合本地地质背景，组织专业人员加大矿山整装勘查，减少盲目探矿，找矿应以在中深部矿山开展以金矿为主兼顾铝、铅、铜、钨多金属的地质勘查为方向，增加深部资源储量，恢复黄金城市名片。2、构建持续稳定的发展结构网；矿业关停、废弃矿井可根据实地状况，因地制宜，结合自身特色长处，开发利用，结合国家政策大趋势，响应国家方针，可将废弃矿井未来建立地下储气库、建立压缩空气蓄能电站。3、开发工业旅游等将成废弃矿井资源开发利用的热门选项。凡事预则立，不预则废，矿山关停对我市意味着经济下滑、工人失业、市场低迷，但同时如果我们能够及早谋化、先期对接、顺应经济发展的大气候，利用辖区内丰富的矿区矿井资源规划开发工业旅游项目，为经济转型作好前战，一定能够打造可持续发展亮点，为桃林灵宝经济社会发展做出新的贡献。尽管国内很多煤炭城市都开发了工业旅游产品，但从现状来看开发效果还不够理想，开发方一厢情愿，投入巨大的资金，游客却不感兴趣，以至于“门前冷落车马稀”。这固然同国内游客的消费习惯养成有很大关系，但更主要的因素是未能打出工业旅游的招牌与核心竞争力，景区千篇一律，即使有游客来访，游玩后的评价也是大呼上当受骗。只有在旅游产品中塑造出核心元素，开发“矿井地下游”和“小镇风情游”，才可能真正形成特色，令游客眼前一亮，感到不枉此行并且愿意向自己的亲属朋友推荐，口口相传，树立口碑，景区才可能真正成为“网红”。我市若能依托深厚的黄金工业文化基础，打造出工业旅游的崭新名片，必将为绿色环保可持续性发展的来日之春贡献一抺明艳的新绿。
