政协三门峡市委员会

    关于我市传统村落在乡村振兴中保护与利用的建议 传统村落是中华文明的鲜活载体，维系着中华民族的历史记忆。近年来，我国出台加强传统村落保护发展工作的指导意见，加大传统村落保护力度，我市相关工作取得了显著进展。然而，部分地方仍对传统村落保护重视程度不够，这不仅影响传统村落的文化传承，也不利于传统村落的保护与开发。在当前实施乡村振兴战略的过程中，如何做好传统村落和历史建筑的保护，促进历史文化资源转化，对推动我市全域旅游发展具有重要意义。

    建议:

    为此，提出以下几点建议。

    一、在乡村振兴中做好传统村落保护。 （一）坚持规划引领。一些传统村落所在地村庄风貌建设与规划不协调。全市应进行的村庄整体规划编制，因村制宜，科学编制省级以上传统村落保护发展规划，为传统村落保护利用提供发展方向和具体依据。配套编制农村住房设计、传统典型民居设计图集或导则，对传统村落及传统建筑周边的新建农房层高、体量和色彩进行管控，确保自建房与传统村落历史风貌和谐统一。 （二）严格拆除管理。在全市的人居环境整治过程中，要严格做到不破坏地形地貌、不砍老树，不破坏传统风貌，不破坏村落肌理，严禁大拆大建。保护能够体现乡村特定发展阶段、反映重要历史事件、凝聚社会公众情感记忆的既有建筑，不随意拆除具有保护价值的老建筑、古民居。确实需要不得不拆除时，应当进行评估论证，广泛听取相关部门和公众意见。 （三）完善基础设施。 突出保护重点，研究制定适合传统村落保护发展的基础设施改造标准、指南，为改善人居环境提供支持。积极探索乡村振兴政策和传统村落保护政策的有机融合的操作模式，加快村内基础设施建设，整治村落环境，对传统建筑内部进行合理改造，完善相关配套功能，激发出传统村落发展的新活力。 （四）健全工作机制。将传统村落保护利用摆上重要议事日程，建立多层级联动会商机制，形成工作合力。在市级层面成立传统村落及传统建筑保护利用工作领导小组，市直有关部门和有关乡镇进一步厘清职责分工，邀请村级代表和重点传统建筑权利人参加，协同推动传统村落及传统建筑保护利用。乡镇积极引导由村干部、传统建筑权利人、乡贤等成立古民居等传统建筑保护协会，负责做好日常管护工作，进一步增强相关保护主体责任意识。

     二、提高传统村落活化利用效率。 针对各村传统村落等资源禀赋和发展实际，因地制宜，探索通过置换、租赁、政府收购出让等方式，推进公司化运营，结合“互联网+”模式，发展休闲文旅、特色农特产品种养加工等产业，将历史文化优势转化为发展优势。 （一）打造旅游景区。利用遗存的历史古建筑、传统工艺、周边景区或山水资源自然景观，如官庄、黄泥等，再配套必要的基础设施和服务设施，开发成自然景观型古村落旅游景区，使传统村落在开发中得到保护利用。 （二）打造民宿集群。依托整体建筑良好、区位交通条件优越、生态环境优良的传统村落和古建筑，开发以民宿为主，构建网红打卡点，吸引广大游客到乡村休闲，通过提供餐饮住宿服务增加收入。 （三）打造疗休养中心。依托居住功能完好的大间闲置农宅等，由村集体牵头组织，进行整体打造，统一经营，构建具有一定规模的疗休养基地、度假区域。 （四）打造研学基地。依托名人故居、红色资源丰富的传统村落等地，结合非遗文化传承和革命历史建筑修复，打造成传统文化、红色教育等党史教育或研学基地。

    三、加大对传统村落政策支持力度。 传统村落保护和修复建设需要投入大量资金。调研中发现，我市不少历史建筑因年久失修，加上自然灾害等因素影响，面临倒损、坍塌之险，当地村民、镇村难以负担，迫切需要上级财政和各类社会力量共同参与。 （一）落实资金保障。一要加大财政投入，同时，强化对传统村落保护、农村人居环境整治、“四宜”村镇建设、文物保护等项目资金的整合利用。二要拓宽融资渠道。采取引导外来社会资本参与传统村落保护利用。 （二）完善专业力量保障。加强同科研院校、专业机构、社会组织的合作，充分发挥专家在规划编制、业态谋划等方面的作用，加强对古民居等传统建筑修缮保护指导。