政协三门峡市委员会

八届一次 第185号关于支持和规范三门峡民办教育的提案



提案者:梅长江  


   三门峡市自2016年开始,各县市陆续引入民办学校,虽起步较晚,但历经几年的高质量,对全市教育事业贡献良多。一是激活教育生态。通过与公办学校的良性竞争,形成了“鲶鱼效应”,进一步激发出教育领域活力。二是提供更多选择。高端民办学校的成立,使我市学子在家门口即能接受高质量教育,为优质生源创造了良好的上升通道。三是助推教育发展。民办教育通过引入名校成熟模式、名师先进经验、打造优质团队,起到了良好的示范引领作用,成为全市教育事业版图的重要构成部分。但随着国家相关政策出台,民办学校面临的不利因素随之增多。

    2021年8月25日,教育部联合八部门发布了《关于规范公办学校举办或者参与举办民办义务教育学校的通知》,对民办学校尤其是义务段学校政策做出了重大调整。从公参民到取消对民办学校的教师支持到限制民办学校的招生比例都有了全新的规定,各县市在政策落实上也非常激进。叠加三年来的疫情影响,使民办学校的发展举步维艰。在投入巨资尚未收回成本的情况下,政策的突然变化对民办学校而言无疑是灭顶之灾。

    近日,中共中央、国务院印发了《扩大内需战略规划纲要(2022-2035年)》,并发出通知,要求各地区各部门结合实际认真贯彻落实。《纲要》重申了支持和规范民办教育,让这些民办学校投资人重新看到了希望。

    三门峡民办学校的发展态势,不仅关乎教育事业,更关乎三门峡市营商环境的整体形象。建议由三门峡市政府和三门峡教育局成立民办学校救助专班,深入各区县的民办学校充分调研,采取一校一策的办法,对于愿意长期办学的优质民办学校,给予政策范围内的帮助。具体可从以下方面入手:

    1.解决民办学校教师编制。近年来,在西安、郑州等省会城市、东部沿海地区等教育发达地区的吸附作用下,三门峡市优质教育人才持续外流,优秀教师每年流失100到200人,新招的教师几乎没有985、211院校毕业,我市已成为事实上的教育人才“洼地”,面临着人才引不来、留不住的窘境。对此,可采取由学校向各区县财政购买编制的办法。民办学校优秀人才的编制由地方政府提供,所需资金由民办学校统一给付地方财政。通过政策保障,使人才吃下“定心丸”,引得来,留得住。

    2.统筹考虑民办学校定位。三门峡市地理位置特殊,学生考试、升学移民现象严重。保守统计,幼升小每年学生外流1000人左右,小升初每年学生外流2000人左右。这些学生户口在外省市,很多家长也随之有在当地置业就业等倾向,近年来已形成一股风潮,严重阻滞了三门峡地区经济发展。建议由民办学校为这些孩子提供服务,允许在义务段政策范围内留在三门峡读书,通过学生在本地安心就读,促成家庭在三门峡当地扎根,不仅可以消除家长往来奔波,减轻家庭负担,而且可以带动就业和消费,为城市聚拢人气,壮大规模体量,扩大吸引力和辐射力。

    3.盘活相关教育资产。对于不愿意长期办学、或者不能良性运营、被迫停办的民办学校,根据不同的情况,由各区县政府统一回购学校资产,转化成公办学校。不造成教育资产的浪费,使民办学校投资人能够及时止损,投资权益得到保障,进一步维护三门峡市整体营商环境。

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教育局
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