政协三门峡市委员会

     但就我市目前现状而言，绿色金融发展还处于探索阶段，特别是三门峡市森林覆盖率全省第一，有着发展碳汇交易的天然优势。在黄河流域生态保护和高质量发展的大背景下，发展绿色金融势在必行。为此，建议进一步完善配套支持措施，积极创建“国家绿色金融改革试验区”，为三门峡高质量发展提供强劲金融支撑。建议要做好四个方面的工作：

     （一）强化顶层设计

     在市级层面设立绿色金融改革创新工作领导小组，由市金融局、人民银行三门峡市中心支行、三门峡银保监分局牵头,市直有关部门共同参与,强化对市、县两级绿色金融工作的统筹协调指导，形成多部门协同联动工作机制。建议人民银行、银保监等部门完善考核评价办法，适当增加绿色金融尤其是“碳金融”指标权重，注重产品创新、结构优化及实效贡献，将绿色金融作为重要指标，形成正向激励。

     （二）完善政策机制

     市产业发展基金设立绿色发展子基金，重点投向绿色产业发展和绿色基础设施建设。健全风险分担体系，出台绿色金融奖补措施，推动建立风险补偿、担保代偿、保费补贴、利息补贴等多层次风险分担体系。同时，用好用足中央绿色再贷款、再贴现、碳减排支持等政策工具，充分激发金融机构积极性。建立绿色贷款激励制度，将银行开展绿色金融工作评价情况与财政资金竞争性存放工作有机结合，引导银行大力开展绿色贷款工作。

     （三）鼓励产品创新

     支持银行机构探索开发“绿色项目贷”“节能贷”“技改贷”“绿色信用贷”等产品，积极满足各类绿色金融需求。支持发展绿色供应链金融，充分发挥金融机构在大数据、物联网、区块链等方面的优势,探索与绿色产业链核心企业内部业务直连,有效整合生产流、信息流、资金流等数据资源,不断提升绿色金融服务精度。鼓励保险机构加大绿色保险创新推广力度，支持辖内保险机构开发生态环境责任类保险、绿色产品质量安全保险、绿色企业贷款保证保险等创新产品；配合生态环境等部门推动在高环境风险行业实施环境污染强制责任保险。鼓励有条件的保险公司推出融合安全生产责任和环境污染责任为一体的新险种。鼓励保险资金等长期资金开展绿色投资。

     （四）提升服务平台

     进一步提档升级市金融服务中心普惠金融服务平台，加载绿色融资主体认定、绿色金融产品对接及融资主体CSR、ESG及气候风险披露信息等功能板块，为各类市场主体提供一站式绿色金融综合服务。

对市政协八届一次会议第182号提案的答复

冯铎、王艳平、王辉、侯世燕、甘金文、栾广峰、卢迪委员：

您提出的“关于积极创建国家绿色金融改革试验区”的提案已收悉，现答复如下：

近年来，国家、省、市各级对发展绿色金融都十分重视。特别是2022年以来，市委、市政府主要领导同志先后就发展绿色金融作出重要指示批示。市金融局、人民银行三门峡市中心支行、三门峡银保监分局统筹协调全市各金融机构在大力发展绿色金融方面也做出了积极有益的探索。近年来，主要做了以下几方面工作：

一、强化政策支持，明确工作目标

2022年12月，人民银行三门峡市中心支行、市金融局、银保监分局、市发改委、市生态环境局等部门联合印发了《三门峡市金融支持绿色发展的指导意见》（三银发﹝2022﹞133号），初步明确了我市绿色金融的指导思想、发展目标及主要措施，提出推动绿色金融“扩量、增保、优品、提质”等五个方面13项具体举措。

二、完善配套措施，深化精准评估

市人行修订出台《关于精准评估金融机构落实人民银行货币信贷政策效果的实施办法（试行）》（三银办发〔2022〕21号），优化指标设置，除增加党建引领相关内容外，结构指标项目下8个分指标中，设置绿色贷款等相关指标作为主要考核内容，进一步畅通货币政策传导渠道，提升金融对绿色发展的支持效果。同时，针对地方法人金融机构发放的线上循环贷款申请报销再贷款无明确操作规程的情况，市人行创新出台《循环贷款申请再贷款报销操作办法（试行）》（三银办发〔2022〕37号），鼓励金融机构创新推广主动授信、随借随还贷款模式，更好满足市场主体融资需求。

三、用好政策工具，做好专项监测

市人行牵头建立碳减排支持工具、支持煤炭清洁高效利用专项再贷款、科技创新再贷款等5项结构性货币政策工具专项监测制度和台账，及时跟进辖区金融机构银企对接落实情况，监测、引导、推动创新型货币政策工具落地见效，将央行低成本资金更多投向实体经济中绿色发展等重点领域和薄弱环节。

四、部门联合发力，加大绿色投入

积极推动碳减排支持工具和支持煤炭清洁高效利用专项再贷款两项政策工具运用，联合市发展改革委、市工业和信息化局、市生态环境局、市人行、三门峡银保监分局等部门出台《用好碳减排支持工具 支持三门峡绿色低碳发展行动方案》（三银发〔2022〕60号文印发）“十四条措施”，建立政策协调、执行落实两个专班，强化助企措施，实施市场主体“白名单”发布制度，改进金融服务，优化绿色信贷管理，鼓励金融产品创新，推动绿色信贷融资成本下降。截至2023年二季度末，全市绿色贷款余额167.06，136.69亿元，同比增长21.96%，高于全市各项贷款同比增速11.25个百分点；绿色贷款占各项贷款余额14.19%。

但就我市目前现状而言，绿色金融发展还处于探索阶段。在黄河流域生态保护和高质量发展的大背景下，发展绿色金融势在必行。

在下步工作中，我局将联合人民银行三门峡市中心支行、三门峡银保监分局等单位，进一步深入贯彻落实党中央、国务院关于全面加强生态文明建设、实现碳达峰碳中和目标的等重大战略部署，积极践行习近平总书记关于深入推动黄河流域生态保护和高质量发展的重要指示精神,坚持新发展理念，着力构建适应我市绿色产业发展的金融支持体系，突出重点领域、创新产品服务、完善激励约束，引导更多金融资源、政策资源、要素资源投入支持节能减排和绿色发展，大力促进我市绿色金融高质量发展。

感谢您对我市金融工作的关注与支持！