一、我市农业科技创新面临的主要问题分析
（一）农业科技投入缺口较大
我市近年来公共财政对科技研发投入虽有所增加，但实际支出与全省差距还较大。作为全市唯一一家农业科研单位，市财政对农业研发的投入占比更少，与农业所处战略地位有较大差距。由于农业科研经费没有列入预算固定下来，科研单位的大部分精力消耗在跑部门、争经费、要课题上。
（二）农业科研用地面积较小。农业科研用地是第二实验室。各种农业科研基地对环境等自然资源和基础设施有特殊要求和投入，面积也相对较大。目前我市唯一市级农业科研单位自有科研用地仅有20余亩，远远不能满足试验需求，且几次被部分征用，严重影响了农业科研工作稳定性。
（三）农业科技项目管理机制尚不完善。农业科研周期较长，有些需要几十年连续研究，而科研项目执行时间较短，一般2到3年为期，不能确保长周期农业科研项目的连续进行。农作物有其自身的生长发育周期，很多是跨年度生长的，不能简单用工业领域项目管理方式代替农业领域项目管理方式，片面强调创新速度和指标。
（四）农业科研单位人才严重不足。目前全省18个地市农科院平均人数约为150人，最多为信阳农科院268人，最少为三门峡农科院51人。一方面，相对于农业发展对科技支撑的迫切需求，拔尖人才、创新团队严重不足的矛盾极为突出；而另一方面，现有的人才引进政策及岗位设置、绩效工资管理等措施，未能充分调动现有农业科研人才的工作积极性，人才转岗频繁。
二、建议
（一）确保农业科技投入稳步增长。面对当前科研发展和创新的新形势、新要求、新挑战，一是参照河南省农科院和其它地市先进经验，建立农业科研基金，用于激励和鼓励高层次人才科研创新、项目拓展和前沿技术引进等，因地制宜为我市农业产业谋求新发展，让优势特色农业产业继续保持在全省的领先地位。
（二）建立现代农业产业技术体系。参照运城市现代农业产业技术体系建设经验，选择主导产业，设立首席专家与岗位专家，给予长期稳定支持，发挥产业技术体系对现代农业高质量高速度发展的科技支撑作用。
（三）保证农业科研用地长期稳定。农业科研用地是一项特殊土地，是农业科研不可或缺的物质保障，应予高度重视。建议从提高农业科研水平的角度，划拨一批适合当地特色农业产业发展的农业科研用地，制订具有相当约束力的规范予以保护，明确农业科研用地不得随意征用、侵占或改变其用地性质，切实为农业科研工作提供良好的条件。
（四）创新农业科研项目管理机制。要完善农业科研立项机制，实行定向委托和自主选题相结合、稳定支持和适度竞争相结合。农业科研活动既有成功，也有失败，要正视农业科研活动的不确定性，将科研不可预见性开支纳入科研成本。遵循农业科技自身规律，对基础性研究、重大关键共性技术研究等科研领域给予连续稳定支持。
（五）加强农业科研队伍建设。要大力实施创新人才推进计划和农业科研杰出人才培养计划，加快培养一批高水平的农业科技领军人才和创新团队。要健全人才激励机制，提升科研人员职称评价比例，拓宽高水平科研人员职称晋升渠道，最大限度地调动科研拔尖人才和创新团队的积极性和创造性，让他们安心研究与生活。
