案由：关于支持民营企业进一步健全现代企业制度的建议
提案人：三门峡市工商联副主席
张晓明
涉及单位：市工业和信息化局、发改委、市场监管局、
商务局、金融局、税务局
提案内容：
习近平总书记在党的二十大报告中指出，“完善中国特色现代企业制度，弘扬企业家精神，加快建设世界一流企业”，为我国企业改革发展指明了方向和目标，根据对我市188家民营企业的调研，建议民营企业进一步加快建立现代企业制度：
一、我市民营企业现代企业制度建设情况
（一）我市部分民营企业基本情况
以我市6个县市区，以及开发区、示范区共计188家民营企业为例，行业涉及农林牧渔业、工业、建筑业、批发业、零售业、餐饮业、租赁和商务服务业及其他。在经营年限上，46.81%企业经营10年以上，37.23%为5-10年。在企业登记注册类型上，62.23%民营企业注册为有限责任公司，19%为个人独资企业，16%为合伙企业或服份有限公司。在技术研发方面，各有30%民营企业拥有1个、2-5个或没有拥有品牌，只有10.6%企业拥有6个及以上品牌数量；22%的填报企业为高新技术企业，研发费用占销售费用收入比例7%-9%的企业，占总体26.2%；26.6%的企业依靠自主研发，36%企业不需要获取开发新产品、新技术。在企业规模方面，仅有不到5%为上市企业，53%企业为B股，15%为H股，30%为新三板。
（二）民营企业现代企业制度建设情况分析
1.民营企业产权结构情况
在企业股权类型方面，24%企业为企业家一人持股，16.5%为家族持股，23.4%为管理者持股，41%法人持股；非家族成员持股比例方面，62.5%的家族成员持股超过80%，只有18.75%的非家族成员持股比例占50%及以上；企业第一大股东持股比例较为均匀分布在30%-80%之间，25.17%企业第一大股东持股比例30%-50%；五分之四以上的企业出资人明确，超一半的调研企业出资人在2-5个，三分之一的企业只有一个出资人。
2.民营企业治理结构情况
188家参与调查企业中，43.6%的企业即82家设立了董事会，101家企业设立董事长，78家企业重大决策由主要出责人本人做出；企业日常管理中，109家高层管理人员直接参与，82家主要出资人参与，50家职业经理人参与，22家股东参与。在董事会设立方面，为有效保证独立董事发挥作用，82家企业中，59家设有独立董事，50家董事会可作出重大决策，43家企业授予独立董事必要控制权，如重大经营决策项目的评审、监事和投票权，近一半企业建立独立董事准入与退出制度，超四分之一企业建立工作考核机制，部分企业社会津贴、问责制度。在经理层设立方面，131家设立经理层，董事长与总经理是否为一人兼任的情况各占一半左右，其中超一半的企业总经理可组织实施公司年度经营计划和投资方案、主持公司的生产经营管理工作、组织实施董事会决议，48%左右的总经理可拟定公司管理制度及机构设置方案、提请聘任或解聘公司副总经理、财务负责人，18家企业职业经理人可做出重大决策。在股东会、监事会设立方面，188家企业中74家设立股东会，且41家企业重大决策由股东会做出，认为是否有必要设置股东会、监事或监事会的企业各占一半左右；111家未设立监事或监事会，81家企业认为现有机构设置已能满足需求，三分之一企业认为监事或监事会的设立程序繁琐，降低了决策与经营的效率，此外，部分企业还有设置成本高、权利受到制约的担忧。在法律事务机构（人员）设立方面，仅有26%企业设有，188家企业中99家有固定合作的法律服务机构或法律顾问，42家企业成立了劳资纠纷调解机构。在企业党建工作方面，188家企业中70家设有独立党建工作部门、配置专职人员，59家企业高层管理人在党组织中未任职。
3.民营企业经营管理情况
188家企业中，认为有必要提升经营管理水平进行科学管理的有152家，36家认为不必要，原因主要在于热内现有管理水平已能满足经营管理的需要。职位开放化方面，下属人员升迁的影响因素74%在于能力与经验，46%在于品德如对企业的忠诚度，26.6%在于教育（学历），14%在于关系。在职业经理人引入方面，131家未引入，99家企业认为职业经理人引入没必要，其中超一半顾虑成本过高，28%认为与企业利益目标不一致，20%认为职业经理人工作能力值得怀疑。在家族成员承担高层管理人方面，60家企业的高层管理人员5%为家族成员，97家企业高层管理人员的家族成员占比5%-30%。在内部激励约束措施方面，超一半企业都建立了绩效考核制度、设置了合理薪酬、完善福利体系，80家企业建立目标责任制，50家企业设有重点人员进修、培训措施，14家企业设有股权或期权激励。在融资方面，近一半直接融资渠道在于银行企业类贷款，近三分之一在于银行个人消费贷或信用卡，还有部分在于民间借贷、互联网平台，15家企业在“新三板”、区域性股权交易市场等多层次资本市场融资；企业的融资难题主要集中在缺乏融资渠道、缺乏抵押物、缺乏贷款担保机构、政府扶持政策方面、融资成本高等方面。在承担社会责任方面，83家企业因为现实问题、成本等原因暂未实施社会责任，97家企业规划并参与社会公益活动，26家企业照章纳税，65家选择性参与社会公益活动；主要参与社会公益在于疫情防控、脱贫攻坚、聚爱助学、防汛救灾、乡村振兴、植树造林等。
（三）民营企业现代企业制度建设影响因素分析
一是在建设意愿方面，在188家调研企业中，55%的企业认为现代企业制度需要明确管理权责，一半认为权责要明确、现代企业制度要完善、要进行公司制登记，三分之一企业认为产权清楚、员工绩效考核制度明晰也是现代企业制度应具备特点，五分之一企业认为中长期进展战略明确、公司治理规范也是应具备的特点。二是在制度建设方面，调查企业中，一半企业建立现代企业制度，四分之三企业已建立财务制度，超一半企业人才激励约束制度、绩效管理制度、生产经营管理制度较为完善，三分之一企业建立档案管理制度和股权制度。完善现代企业制度后，超一半企业反映员工主动性提高，企业影响力扩大。三是在建设困难方面，近一半企业反映现代企业制度建设增加了管理成本，税费增加、缺乏改制指导、缺乏激励政策也是企业建立遇到的问题，此外，投资者无意愿、家族管理模式限制、产权不明晰、市场体系不健全、法律法规不完善等都是企业建立现代企业制度过程中遇到的问题。
二、我市民营企业现代管理制度存在的问题
加快引导民营企业建立现代企业制度，是推进民营经济提质增效的重要举措，有利于形成以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局，有利于我国基本经济制度的完善。当前，部分民营企业在现代企业制度建设中仍存在诸多问题，制约民营经济持续健康发展。具体到三门峡，一些民营企业现代企业制度建设滞后，仍然存在产权不清晰、产权结构不合理、企业治理不规范、经营管理体制不健全等诸多问题，严重制约着民营企业高质量发展和企业提质增效。
一是产权关系不清晰。仍有较高比重的民营企业采用家族式管理方式，产权关系不明晰，主要表现为个人财产和企业财产划分不清，以及家庭成员间产权模糊，这种带有强烈的血缘、亲缘性质的产权模式使得企业发展深受个人和家族的制约而无法独立存在。同时，由于部分家族企业内部没有将股权量化到个人，这极有可能导致未来家族成员之间的产权争斗，影响民营企业的稳定与可持续发展。另外，从产权结构来看，家族股“一股独大”现象依然存在，部分企业家担心失去对企业的绝对话语权不愿意推进产权多元化改革，这也不利于董事会和管理层在更大范围内接受多元化产权主体的监督和约束。
二是企业治理不规范。由于民营企业产权结构的特殊性，一些企业的法人治理结构仅仅是流于形式、形同虚设，股东大会—董事会—经理层—监事会的权利制衡机制难以发挥，导致股东行为不规范、内部约束难以见效。由于缺乏民主决策的机制和来自内、外有效的监督制约，一些企业主决策随意性强，决策受情绪、亲属、个人能力等因素的影响较大，导致决策的盲目性和风险性较高，必然会影响到企业的健康发展。同时，企业治理不规范还会产生一系列的不良连锁反应。如明天系、华信系、安邦系等企业，以及包商银行、锦州银行等金融机构，由于企业治理不规范，内部缺乏制衡机制，产生“野蛮扩张”“内部交易”，加剧了地方金融风险。
三是经营管理不高效。一些民营企业缺乏专业化、制度化管理的能力，存在管理能力不强、经营水平不高等问题，“人治”色彩鲜明，大部分企业处在粗放型管理阶段，向精细化经营管理转型之路仍然艰难。企业内部管理制度和市场化经营机制欠缺，部分民营企业在内部风险管控、财务管理制度、选人用人和激励约束机制、企业文化建设等制度建设方面仍不完善，导致企业发展绩效欠佳。
三、关于进一步支持我市民营企业健全现代企业制度的建议
充分尊重企业意愿，发挥企业在建立现代企业制度中的主体作用。同时，通过服务引导、示范引领、加强监管等方式更好发挥政府作用，鼓励、支持、引导民营企业建立“治理结构合理、股东行为规范、内部约束有效、运营高效灵活的”现代企业制度，增强企业建立现代企业制度的主动性和规范性，进一步释放民营企业发展活力。
一要引导民营企业优化产权结构。引导企业通过清产核资、界定产权、清理债权债务，核实企业法人财产占有量，促使企业产权与企业家个人或家族财产分离，明确企业各股东的持股比例，进一步明晰企业产权结构。积极引进外部战略投资者，鼓励民营企业通过参与收购、产权受让、投资控股、合资合作等方式全面参与混合所有制经济发展，实现企业产权多元化，促进企业做大做强。增加职业经理人及技术骨干、核心员工持股比重，使企业经营层和骨干人员与企业长远发展紧密连结起来，增强企业的凝聚力和向心力。
二要引导民营企业建立规范的公司治理结构。引导企业组建股东会、董事会、监事会和经理层，鼓励民营企业制定规范的公司章程，明确股东会、董事会、监事会等各自的职权及议事规则，在议事程序、决策程序、财务规则、工作准则等方面规范运作，强化决策的科学性、民主性，形成相互制衡的决策、执行、监督体系，实现股东行为规范、内部制衡有效的目标。
三要引导民营企业建立高效的运营管理机制。鼓励民营企业积极引进职业经理人，提高经营管理能力，完善内部激励约束机制，建立科学规范的劳动用工、绩效考核和收入分配制度，充分体现员工当期成果和累积贡献，发掘员工潜能。加强技术、管理等各项标准建设，健全公司财会、质量、成本、营销、安全、环保等各项内部管理制度，推动质量、品牌、财务、营销等精细化管理。
四要构建引导民营企业加快建立现代企业制度的外部环境。构建政商交往负面清单，理清交往边界，维护企业合法权益，营造廉洁从商氛围，严厉禁止以权谋私、权钱交易、行贿受贿、懒政怠政、拒商远商等行为，营造有温度、有边界、有底线的“亲清”新型政商关系。要加强外部监管，深化对金融类等民营企业公司治理的监管，有效规避企业治理问题带来的风险。杜绝“拉郎配”等违背民营企业意愿的行为发生，严厉打击侵害民营企业合法权益的各种违法犯罪行为，依法保护改制企业及其股东的合法权利。积极做好舆论引导、培训指导和典型示范，增强民营企业对建立现代企业制度的积极性主动性，加强有效化解社会对民营企业实现产权多元化的各种担忧。尤其要注重不同行业、不同发展历程民营企业建立现代企业制度的需求，通过专业性和针对性的咨询和指导，有序引导民营企业建立完善现代企业制度。鼓励律师事务所、会计师事务所、管理咨询机构等为企业提供专业服务。通过多方面发力支持民营企业加快改革发展与转型升级，积极引导民营企业建立完善现代企业制度，促使民营经济创新源泉充分涌流，创造活力充分迸发，推动中国经济行稳致远。
将李波委员的《深入落实举措促进民营企业高质量发展》并入到张晓明委员的《关于支持民营企业进一步健全现代企业制度的提案》中。
习近平总书记一直关心和支持民营经济健康发展，多次作出重要论述，强调民营经济只能壮大、不能弱化。党的二十大鲜明提出“促进民营经济发展壮大”的重要决策。习近平总书记在2022年中央经济工作会议上强调，要从政策和舆论上鼓励支持民营经济和民营企业发展壮大。所以，我们必须深刻领会、深入贯彻党的二十大和中央经济工作会议精神，认真落实好支持民营经济的各项举措，促进民营企业不断发展壮大，走出一条高质量发展之路。
一、营造舆论氛围。全社会都要充分认识民营企业在全面建设社会主义现代化国家新征程中的重要地位和作用。支持民营企业发展，是党中央的一贯方针并对民营企业给予高度重视和关怀。所以，要通过大力宣传、舆论导向、政策扶持等有力举措，让全社会正确审视对待民营企业，提升民营企业的社会地位和自信心，并得到公正的待遇和应有的尊重。
二、大力弘扬企业家精神。市场活力来自人，特别是来自企业家，来自企业家精神。党的二十大强调，弘扬企业家精神，促进非公有制经济健康发展和非公有制经济人士健康成长。弘扬企业家精神，就是要弘扬义利兼顾、以义为先，自强不息、止于至善的光彩精神，各级政府要通过激励式举措，使民营企业家更具有面子、尊严和社会地位，同时，爱护好企业家，珍惜每一位企业家，发挥好企业家为经济发展和社会进步勇于贡献的重要作用。为此，三门峡市八届人大常委会第四次会议审议通过了市人大常委会关于设立“三门峡企业家日”的决定，将每年11月1日设立为“三门峡企业家日”，是对企业家的充分肯定和支持。
三、优化营商环境。加强对民营企业的服务、指导和规范管理，构建亲清政商关系和清廉社会生态是优化营商环境的重要内容，努力构建亲不逾矩、清不远疏、公正无私、有为有畏的亲清政商关系，系统施治，形成亲清合力，与企业家建立“一家人、自己人”的信任关系。从而，使民营企业和企业家在既有约束又有自由度的良好环境中，去除一些禁锢、束缚和羁绊，海阔天空，奋发有为。
四、大力赋予政策支持。民营企业发展中，不可避免地会遇到人才、资金、创新、改造提升、费税缴纳等方面的问题和矛盾。解决这些问题，政府必须赋予政策方面的大力支持。在国家大政方针允许的情况下，及时跟进解决民营企业运营发展中的瓶颈和困难，无疑是对民营企业雪中送炭般的支持，政策的温暖必将使企业民营企业发展优势和潜能将进一步释放，助推企业通过转型升级将迈上更高的竞争平台、迎来更广阔的发展空间。
五、提供长久法律保障。发展民营经济是长久之策、固本之举。要为民营经济的长期稳定发展奠定法律基础，提供了法律保障，包括民商法类、经济法类、社会法类，也包括国务院重要法规，全面依法平等保护各类产权。
总之，过去强调得多的是把国有企业做强做优做大，现在中央经济工作会议强调要鼓励支持民营经济和民营企业发展壮大，特别是，要从制度和法律上把对国企民企平等对待的要求落下来。只有深入落实中央支持民营企业发展的各项举措和措施，民营企业必将迈入高质量发展之路。
将李琛琛委员的《关于落实企业合规建设，促进民营企业高质量发展的提案》并入到张晓明委员的《关于支持民营企业进一步健全现代企业制度的提案》中。
提案理由：
我市知名企业很多，中小企业占很大的比重。许多民营企业在经营过程中管理制度不完善，现代企业管理的理念不强，家族式、松散式管理导致民营企业在用工、财务、生产安全等方面都存在潜在风险，有些经营行为可能触及刑事犯罪。如果民营企业不能建立健全现代企业管理制度，不能合规经营，就无法面对日趋激烈的市场竞争。2021年3月，最高人民检察院下发了《关于开展企业合规改革试点工作方案》，该方案提出对民营企业负责人涉及经营类犯罪，依法能不捕的不捕，能不诉的不诉，能不判实刑的提出适用缓刑的量刑建议，促进涉案企业合规守法经营，减少和预防企业犯罪。简而言之，就是在涉案企业合规建设合格后，对该企业“合规不起诉”或附条件不起诉。据统计，民营企业在经营中主要涉及虚开增值税专用发票、串通投标、污染环境、侵犯知识产权、生产销售伪劣产品、重大责任事故、骗取贷款等七类案件。
习近平总书记要求“法治建设既要抓末端、治已病，更要抓前端、治未病”。企业合规建设就是“抓前端、治未病”，预先“号脉诊断”，通过落实企业合规建设，确保民营企业合规经营，轻装上阵，积极参与市场竞争，继而实现可持续、高质量的发展。
解决方法：
第一、有组织的在民营企业中开展企业合规建设的宣传，提高企业各部门及员工对企业合规建设的理解和支持。
第二、具备规模的民营企业可设立合规建设领导小组，可由企业党支部书记担任小组领导，负责企业合规建设工作的推进和落实，规模较小的民营企业则可以设立合规专员具体负责。
第三、企业合规建设中，要组织对企业章程以及其他各部门的规章制度进行全面的合规审查，查缺补漏，对不合规的内容提进行修改和完善，建立健全和规范公司各项管理制度，如确有必要还可以聘请专业人员担任合规顾问，对企业合规建设进行指导。
第四、企业合规建设完成后，要组织对合规建设进行全面总结和评价，对各部门合规的学习情况进行检查，落实企业员工合规意识并确保合规行为习惯的建立。
建议：此项工作责任重大，影响面广，我市成立了民营企业合规领导小组，小组下设多家成员单位（包括：检察院、环保局、市场监管局、税务局、应急管理局、律师事务所、工商联），建议由组长单位牵头负责此项工作落实，真正为我市民营企业高质量发展奠定坚实基础。
将寇晓辉委员的《关于促进民营企业高质量发展的建议》并入到张晓明委员的《关于支持民营企业进一步健全现代企业制度的提案》中。
案由分析：民营经济是推动高质量发展的重要主体，贡献了六成以上的税收、七成以上的GDP、八成以上的城镇就业、九成以上的市场主体，日益成为经济增长的强大引擎、转型升级的中坚力量、改善民生的重要支撑。2023年，中共中央、国务院出台了《关于促进民营经济发展壮大的意见》，在国家发展改革委成立民营经济发展局，各相关部门、各地区也出台了一系列促进民营经济发展的政策措施。但民营企业发展信心不足、营商环境有待优化、税费负担较重、融资难融资贵等问题依然存在。建议：一要全面落实惠企政策。立足新发展阶段，及时研究出台符合本地民营企业发展实际的政策举措，建立惠企政策清单式宣贯机制，优化惠企政策落实流程，面向民营企业精准发布，持续开展各类送政策活动，帮助民营企业家稳定心理预期、用足用好政策。二要打造一流营商环境。深化行政审批制度改革，推行“一扇门、一张网、一次办、最多跑一次”，持续提升行政效能。建立健全企业家意见处理反馈机制、政府和企业家常态化沟通联系机制等，及时了解企业面临的困难，千方百计帮助企业发展生产。探索开展民营企业评价营商环境活动，让民营企业在政府效能、营商环境上有更大话语权。三要降低企业融资难度。鼓励引导金融机构加大对小微企业、科技创新、绿色发展等领域的信贷投放，推出“专精特新贷”等惠企金融产品，让民营经济“有钱可贷”。持续扩大金融服务中心对民营经济的有形覆盖和有效覆盖，鼓励民营经济特别是中小微企业全面建立“主办银行”制度，让民营经济“融资便利”。四要解决企业用工难题。完善人才评价使用、流动、激励等制度，制定差异化服务措施，最大限度吸引集聚各类人才。深入推进“人人持证、技能河南”建设，构建职业学校与培训企业“双元”教育体系，培育更多与岗位需求匹配的高素质技能人才，常态化、精准化开展用工对接服务，全力破解企业用工难题。
将潘照亮委员的《关于支持本土企业发展的建议》并入到张晓明委员的《关于支持民营企业进一步健全现代企业制度的提案》中。
本土企业的发展是推动国家和地区经济发展的重要力量，对于创造本地就业机会、促进技术创新、增强经济活力具有重要意义。本土企业熟悉本地环境，能够快速利用本地资源和市场，并且很多企业本身已有良好的发展基础，特别是经过市场洗礼，催生了一批有眼光有胆识有能力的本土优秀企业家，他们有强烈地报效家乡造福桑梓的意愿，更有将企业做大做强的决心与理想。本土企业在建设家乡、承担社会责任等方面积极性更高，如过去几年的脱贫攻坚和抗击疫情过程中，冲锋在前、积极捐款捐物、组织和争当志愿者的多数为本土企业。本土企业立足当地，对家乡感情深厚、长久发展，在自身得到发展后更会反哺家乡。为了更好地促进本土企业的发展，政府和社会各界需要采取一系列的支持措施，
特提出以下建议：
1、出台政策，鼓励政府和企事业单位在采购产品和服务的过程中，同等条件下，优先选用本土企业。
2、建立企业家激励机制和保护制度。
3、鼓励和支持本土企业加强品牌建设，在本土品牌的建设过程中给予相应的政策和资金支持。
将王阳委员的《关于增大对中小企业发展金融支持力度建议》并入到张晓明委员的《关于支持民营企业进一步健全现代企业制度的建议》中。
中小企业的发展将市我市转型发展的重要一环，但是由于中小企业的各种短板，在发展中遇到很多困难，特别是发展资金一直是困扰我市中小企业发展的难题，解决了资金问题中小企业将会焕发出生机，对未来产业的升级和就业稳定都有积极意义。主要建议如下：
一、继续加强政策资金对于在创新发展中贡献突出企业的支持，特别是在研发和人才方面的资金支持。
二、采用政府引导银行参与的方式，鼓励银行加大对中小企业的金融支持。主要是适当的简化融资审批手续，提高融资授信额度，增加可用于信用担保标的物的种类。
三、加强银行风险控制的系统化能力。一是要将简单的机械式风控提升为根据结合企业个性实际的个性化风控。二是要提高具体风控人员的业务能力，增强业务人员对于未来潜力企业和未来潜力项目的判断能力。三是减少自保性质的一道切式的做法。
四、引导民间基金加大对中小企业发展的关注度，鼓励企业同基金建立双赢合作。
将茹江桦委员的《关于增大对中小企业发展金融支持力度建议》并入到张晓明委员的《关于支持民营企业进一步健全现代企业制度的提案》中。
2023年对民营企业来说是很不寻常的一年！我市民营企业家们用敢闯敢拼的精神为三门峡市上演了一出出令人瞩目的大戏，成为我市最有生机和活力的经济体；同时，这一年随着国内外宏观经济形势及后疫情的影响使得以我市民营企业也经历了一些困局，在新形势的今天，希望我市各级政府部门正确把握民营经济发展形势，认清差距、优化发展环境，携手民企，找准工作的突破口和切入点，化危机为商机，实现民营经济发展的新突破，进而推动全市经济和社会加快发展。
一、民营经济现状
2023年我市民营经济总体情况来看有现疲软现象，受外在因素的影响，部分抗风险能力差的企业选择停工或者倒闭，让我市民营企业倍感生存艰难。
其中部分民企法制意识不够强,信用意识较为淡薄，在生产经营过程中出现不规范行为，恶意竞争,团队意识、协作意识、品牌意识和自我保护意识淡薄，也在一定程度上影响了民企发展环境。
二、原因分析
近些年来，政府各级部门在优化民营企业发展环境上积极工作，成绩显著，但存在的困境也有多层原因：
一是政策信息滞后，信息监管缺少保障。我市各级政府部门都相继出台了大量扶持政策，对处于发展中的民企而言这些政策犹如及时雨，但是，不少民营企业对优惠政策“不知道”“关注少”,就更谈不上用活政策，信息滞后和信息缺失成为民营经济发展中不容忽视的问题之一。
二是部分政府部门服务意识还不高。一些审批许可和变相审批较之前相比虽有进步，但在实际运行中还有很多地方存在问题，还有部分干部怕担责，干脆不作为的现象。
三是政策减负作用有限。为减轻民企负担，我市政府部门对一些规定作了修改，但对民营企业来说，上边许多好政策在基层难以落实到位,企业经营环境仍不够宽松，比如：降费减税感受不明显、民企社保本钱加大。在与其他民营企业家交流中，大约6成的企业普遍反应在员工社保方面的支出较大。
四是个别信用缺失，影响民营企业积极性。一些企业抱怨政府说话不算数,承诺的事项很多没有兑现；有些部门喜欢作表面文章，还有些部门在执行政策上抱着应付的态度，这些都难以满足民企发展需求。
五是思想上仍有些偏见。主要是对民营经济存在种种认识误区，许多人才更意愿去国企或行政单位，观念更新仍任重而道远。
三、优化民营企业发展环境建议
在新的2024年我们必须学深笃用总书记在民营企业座谈会上的重要讲话精神，希望我市各级政府部门能担负起神圣的使命，用创新的思维、务实的举措、有力的行动与民企同舟共济、优化环境。
一是增强全社会法治意识
①针对性地展开普法宣扬进企业。根据各个企业的特点和实际需要，采取座谈、上门访问等方式宣扬扶持政策，普及相关法律法规，把惠企政策落实到基层。
②加强舆论宣扬引导，加大领导和发动力度。在全市范围内开展广泛的思想大动员；组织媒体和宣传APP在全市开展宣传月活动，推出不同类型的民营企业先进典型，对做出突出贡献的民营企业家实行重奖；在考核上，确立一把手为第一责任人，自上而下建立民营企业目标责任制，做到嘴上讲、手上抓。
二是营建高效的营商发展环境
①是不断提升简政效力。下功夫减少并努力规范行政审批进程，严禁私设门坎，从根本上方便各种合法的投资经营活动，从源头上激起市场活力和创造力。
②利用科技手段提升服务质量。有效应用互联网等现代科学技术，推动服务水平的智能化与便捷化，提高服务效率。
三是健全民营企业保障体系
①完善民营企业相关政策。优化民营企业法律制度，改善出可真正有效化解风险、解决矛盾的法律法规，为营建良好的营商环境提供坚实的法治保障。
②强化人才和用工需求保障。畅通人才向民营企业流动渠道，大力推进校企合作、产教融合。加大人才招聘渠道利用，信息交流互通，进一步缓解民营企业用工难和求职者就业难问题，发挥平台企业在扩大就业方面的作用。
③加强对民营企业金融服务。加大扶持力度，创造宽松环境，在税收、融资等方面实行灵活政策，为我市民营经济发展注入生机和活力。
打铁还需自身硬，民营企业要与时俱进，不断提高自己的觉悟，进一步增强使命感和社会责任感，相信在各级政府部门的扶持下，我市民营企业必将实现跨越式发展，为三门峡市的经济发展谱写出更为灿烂辉煌的新诗篇！
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