薄抹灰系统主要是由锚栓或聚合物粘结层、岩棉板保温层、抗裂砂浆薄抹面层和饰面涂层构成，将岩棉板用锚栓或胶粘剂固定在基层上，薄抹面层中满铺玻纤网而成。这种技术的应用虽然在很大程度上提高了外墙体保温的效能，但随着时间的推移，薄抹灰系统暴露出了很多问题，也存在一定的安全隐患。根据《外墙外保温工程技术规程》的规定，在正常使用和正常维护条件下，薄抹灰系统的使用年限应不少于25年，目前我国房屋的使用年限通常都是70年，根据国际工程案例显示，薄抹灰系统在使用25年后进入高关注时期，并且需要对房屋整体进行提升改造，这无疑在人力、物力上加大了政府的财政支出，而且外墙保温事故也有急剧增加的可能，将会对人身财产安全和社会稳定带来极大的负面影响。近年来，薄抹灰外保温层脱落、保温材料起火等事故频发，伤人伤物，如：2022年3月辽宁丹东市某局的外墙保温出现大片脱落，并砸伤一位过路行人；2022年9月中国电信湖南公司荷花园电信大楼外立面起火等事故，既对人民群众生命财产安全造成很大威胁，也严重影响了建筑使用质量，引发社会广泛关注。目前，全国多地区已相继发文禁止使用岩棉板薄抹灰外墙保温系统。如：2017年11月河南开封发文开始限制使用；2019年湖南省发文禁用；2020年10月上海市发文禁用，12月嘉兴市发文禁用；2021年3月26日重庆市发文要求自2022年1月1日起禁用，4月新疆出台规定限制使用，5月河北省、湖北宜昌市均发文禁用，2022年5月河南新乡、安阳均发文禁用，10月河南洛阳、濮阳发文禁用等等，以后还会有更多的地方禁用。薄抹灰这种已被广泛应用数十年的墙体外保温系统，如今正面临被时代淘汰的命运。
为了进一步提高建筑墙体保温的安全性，预防和减少火灾、外墙保温材料脱落等事故的发生，保证建筑工程质量，现对我市建筑外墙保温体系的应用管理提出如下建议：
一、为进一步提高我市民用建筑保温工程的安全性和可靠性，推进城市建设高品质高质量发展，根据《民用建筑节能条例》、《建设工程质量管理条例》等有关法律法规的规定，结合我市实际，对目前我市还在应用的岩棉板薄抹灰外墙保温系统，建议由市住建局发文明确规定在以后的建筑外墙保温施工中限制或禁止使用这种外墙薄抹灰保温系统。
二、对未开工或尚未通过施工图审查的项目，政府等主管部门要加强在工程设计、审图、施工、监理和验收等环节的全过程监管，抓好工作的落实，确保工程质量。设计单位应严格按照政府的相关规定及设计规范要求选用外墙保温材料，并在设计文件中明确建筑防火与保温材料的规格、型号和性能等技术指标，严格执行民用建筑、公共建筑的节能标准。建设单位要积极落实建筑节能标准，不得擅自改变、降低保温材料燃烧性能等级和节能标准，不得擅自变更设计；工程质量监督机构要严格开展民用建筑外墙保温工程质量监督，严格按照审查合格的设计文件以及《建筑节能工程质量验收标准要求》（GB50411-2019），督促建设各方主体切实履行工程质量责任，不得擅自调整工程管理要求。对发现存在违法违规行为的责任单位，应立即责令其进行整改并依法依规进行处理，确保外墙保温工程的建设施工满足国家相关管理规定和标准规范要求。
三、建议用新型夹芯保温材料外墙板来替代薄抹灰外墙保温系统。这种新型夹芯保温材料外墙板是把普通保温材料经过拉结钢筋网片或拉结钢筋穿过保温层内置在墙板内。与薄抹灰外墙保温系统相比，它实现了多功能一体化，出厂就是成品，具有省时省力、施工便捷、使用寿命长以及防水、防火、防脱落和低碳节能环保的特点，不但可以大大缩短施工周期，提高施工效率，还解决了墙皮开裂进水、脱落、着火、减少施工现场建筑垃圾等问题，而且更适合于工业化制造、低成本生产、规模化经营，尤其是其“低成本”优势，将为此产品的建材化、商品化运营奠定了基础。
四、超低能耗建筑能够大幅度降低建筑能耗，减少碳排放，杜绝新的碳增长点，还可以缓解夏季用电高峰的压力和城市热岛效应。其高性能的外围护系统、无热桥、无空气渗漏的特性使得在满足较高居住舒适度的情况下提升了节能。即使不开空调，室内依旧四季温度适宜，甚至是在不使用能耗设备的情况下便可享受恒温、恒氧的居住环境，可以说超低能耗建筑是多方效益兼顾的产物。政府应结合我市资源和能源现状，制定发展超低能耗建筑的总体目标和发展战略，并在此基础上构建针对超低能耗建筑开发的制度体系，从政策上推动超低能耗建筑发展。对满足我市低能耗建筑设计、施工等标准的建筑项目，按照省住建厅印发的《关于推荐2024年装配式建筑和超低能耗建筑奖补项目的通知》要求，按不超过100元/㎡给于奖补，单项不超过500万元。城投集团作为地方政府上位规划的执行者，是城市基础设施建设和产业升级的排头兵，应抓住超低能耗建筑布局的重要先机，在产业转型过程中发挥市场引领作用。应根据自身的发展战略、业务结构，结合我市产业布局发展的特点，在超低能耗建筑、近零能耗建筑领域打造自身的核心竞争力，加快市场化转型发展，实现共赢。
总之，新型外墙保温材料的推广和应用，不但使建筑节能效果显著提高，满足了人们的生活需求，还促进了墙体材料的革新和建筑节能的发展，作为新型保温节能体系，是中国建筑行业高质量发展的必然之路。
李超峰
