【案由】
青少年是国家的未来和希望，然而近年来，青少年心理健康问题日益突出。焦虑、抑郁等心理障碍的发病率呈上升趋势，且因心理问题导致的自杀、暴力等事件屡见不鲜。这不仅对青少年个体造成巨大伤害，也给家庭和社会带来沉重负担。因此，重视并解决青少年心理健康问题，已成为一项迫切任务。
【提议】
一、问题分析：
导致青少年心理问题的原因多样，主要包括学习压力、人际关系、家庭环境、网络影响等。而目前，青少年心理健康教育的缺失和滞后，使得许多孩子在面临心理问题时无法得到及时有效的帮助。同时，社会对心理健康的认知不足，也使得这一问题更加严重。尤其是寄宿制的孩子，有些孩子两周才能回一次家，家长无法即时发现问题，例如：像外高初中部，陕州中学等这些寄宿制学校，每天孩子们的学习时间要达到十三四个小时，节奏快压力大，孩子们在强压下精神状态容易出问题，容易产生困扰和情绪波动。本提案旨在提出一项全面的青少年心理健康方案，帮助青少年顺利度过这个关键时期。
二、解决方案：
1. 强化心理健康教育：
在中小学阶段，应设置心理健康教育课程，培养孩子正确的心理健康观念。同时，应定期开展心理健康讲座和活动，提高青少年的心理素质和应对能力。建议取消网络答题，不要布置一些有关青少年心理健康的网上作业，这样不能让孩子真正了解它的重要性，应纳入到中小学课程中，通过老师的讲解和帮助，更容易让孩子了解让老师发现孩子是否有心理问题。
2. 建立心理健康咨询中心
加大心理咨询方面的政策扶持力度，扩大心理健康管理师的人才库，深入到各大学校中去，同时将心理健康教育纳入中小学的教学体系当中，把心理健康检查纳入学生体检中，帮助孩子们更好的发现问题，解决问题。建立心理档案，对有需要的学生进行定期检查，应及时介入并提供专业治疗。
3. 家庭与学校合作：
家长应关注孩子的心理状态，与学校共同营造健康的成长环境。学校应定期组织家长培训，提高家长对青少年心理健康的认识。
4. 优化教育评价体系：
减少单一的分数评价，重视学生的综合素质发展。减轻学习压力，让青少年在轻松的环境中成长。
5. 加强社会宣传：
通过媒体、社区活动等多种方式，提高社会对青少年心理健康的关注度，减少歧视与误解。
6. 完善相关法律法规：
制定保护青少年心理健康的相关法律法规，明确各方责任，严惩危害青少年心理健康的行为。
将靳姣娥委员的《中小学生心理健康教育亟待加强》并入到赵晶委员的《关于进一步关注青少年心理健康 共建和谐成长环境的建议》中。
近年来，随着社会的发展，中小学生心理健康问题日益突出，中小学生心理健康问题已成为当今社会的焦点问题之一。我们要密切关注和高度重视中小学生心理健康教育的重要性，研究分析学生心理障碍产生的原因，做实、做好学生的心理健康教育和引导工作。
一、中小学生心理健康教育现状
近几年各种媒体报道，不少中小学生因为不健康的心理出现离家出走，自残甚至自杀等极端行为，中小学生心理问题频发，其中以中高年级学生居多。此阶段学生正处于青春叛逆期，升学压力、缺乏关怀与关爱，容易导致学生出现学习、情绪、行为上的障碍，甚至极端行为。表现在：
一是学校心理健康教育水平不高。心理健康教育是近几年才被重视，学校的心理健康教育起步较晚。许多学校的心理健康课程和心理咨询活动往往只停留在表面上，学校老师心理健康知识缺乏，辨识心理疾病的能力不足，并没有真正的做到让每个学生的心灵都得到科学性和专业性的指导。
二是家庭教育问题凸显。家长是学生们的第一任老师，学生除了校园生活，其余的时间都是在家中度过的，家长的处事态度和品性修养也会一定程度上影响学生的心理健康状态。家长往往存在教育方式粗暴、不关注孩子情感需求、过于注重孩子考试成绩等问题，导致孩子自卑、落寞到抑郁。
三是社会不够重视心理健康教育问题。当今社会经济高速发展，人们对物质要求越来越高，忽视了精神层次方面的需要，在健康问题上，人们只将健康标准停留在身体表面上，却忽视了心理健康问题。精神需要和心理健康往往引不起重视，一旦出现负能量和悲观情绪，周围人不能正常看待，容易遭受歧视。
二、加强心理健康教育和引导的意见建议
一是学校方面。在校容、校貌、积极向上的校园文化上下功夫，建立优雅、轻松的学习环境。减少重复性机械性作业，丰富学生课余生活，使学生生活相对轻松、和谐、愉快。在各个学科教学中渗透心理健康教育，润物细无声地培养学生积极健康的心理品质。真正发挥心理咨询室作用，开展心理健康普查，开好心理健康教育课程，创设温馨、安全、尊重、接纳的课堂氛围，做学生心理健康的守护者和引路人
二是家庭方面。通过家校合作、家长会、定期访谈等方式与家长之间进行沟通，学校和家长共同承担好“沟通的桥梁作用”，开展家校共育。学校、社区开设家长教育大课堂，改变家长的观念，让家长重视孩子心理问题，多与自己的孩子交流，将孩子的一些极端想法扼杀在萌芽之中。引导家长学习掌握科学有效的教育方法，给予孩子足够的重视和尊重，构建和睦和谐的家庭环境。
三是社会方面。社会各界共同努力创造一个民主法制、公平正义、诚信友爱、充满活力、安定有序、人与自然和谐相处的良好环境，形成扶危济困、尊老爱幼、崇尚科学的良好社会氛围；同时社会各界要加大对网吧、电子游戏厅、歌舞厅等公共娱乐场所的监管力度，努力为青少年创造一个良好的社会环境，消除社会阴暗面对学生的消极影响。
将民进总支的《关于落实中小学心理健康教育的建议》并入到赵晶委员的《关于进一步关注青少年心理健康 共建和谐成长环境的建议》中。
全面加强学校心理健康教育，建立适应学生需要的心理素质教育模式，这是学校的当务之急。
一．心理健康教育的必要性
1、心理健康教育是素质教育发展的需要良好的心理素质是人的全面素质中的重要组成部分，是未来人才素质中的一项十分重要的内容。只重视学生文化知识的掌握，以学科分数作为评价学生的唯一标准，从根本上讲属于应试教育。随着社会的发展，应试教育带来的种种弊端凸显，国家明确提出要由应试教育走向素质教育，心理健康教育不可或缺。
2、心理健康教育形式的转变固有的认知觉得心理健康教育就是进行心理咨询和心理治疗，“治疗”和“指导”意识较强，选择心理障碍的较多，选择发展性问题的较少，把中小学心理健康教育肆意医学化，违背了心理健康教育的本质要求和内在规律。中小学生的心理从总体上来说是健康的，只是在发展过程中遇到了一些适应性的问题，不能和医学意义上的心理疾病、心理障碍简单地混为一谈，所以心理健康教育要从“医学模式”转到“教育模式”。
3、学校是开展心理健康教育的主阵地学生是成长中的个体，他们的各种心理品质都处于十分活跃、迅速发展的过程当中,针对他们成长过程中的特点进行心理健康教育，更具有针对性。学校有义务也有责任对学生进行心理健康教育，而且学校也具有其他社会机构或部门无法比拟的独特优势：学校是进行制度化教育的专门机构并具有专门进行心理教育的教师；学校能够在健康课中时时、处处地渗透心理健康教育，接受专业的辅导及教育。学校是开展心理健康教育的主阵地
二．学校心理健康教育现状
1、师资力量不够，不专业，甚至误导。很多学校没有专业心理教师，有的学校让校医充当心理辅导人员，像医院里记录病历一样来对学生情况进行登记。不少学校的领导、教师对学生进行了错误的宣传，使学生认为只有当心理有疾病时才能去心理咨询室，这种医学化的倾向已经严重地阻碍了中小学心理健康教育的顺利进行。“要解决根源问题，应从心理开始着手。”有意识地和困于心理问题的患者建立关心、尊重、了解和指导的关系，并依他那问题的需要，使用适当的心理矫治方法，减轻或消除个案的不适应的心理现象及行为，培养适应习惯，促进健全成熟的人格发展，以上方面，必须有保密性原则和长期性原则。
2、课时不够，心理课很多时候是摆设，大多时间被文化课占领。
3、班主任、任课老师心理健康教育知识匮乏，曾经学习的心理健康知识已经不适应时代发展，大多数缺少具有心理健康教育知识和心理咨询技术，还不能胜任对学生心理健康指导。
三．建议
1、学校领导和教师对学生进行心理健康教育的必要性和紧迫性给予高度重视，把心理健康教育纳入学校教育工作系统。要开展心理教育专业课，实施心理辅导、开展心理咨询、和实施心理治疗；在学科教学中、在德育活动中、在课外活动中、在劳技课中、在学校的各项管理中渗透心理健康教育。
2、每年国家都会投入相当大的人力物力对教师进行专业培训，并纳入到业务考核当中。增设心理健康教育培训课程，加强教师心理健康教育方面的知识培训，让教师专业成长适应社会发展
将李昊凌委员的《关于加强我市儿童青少年心理健康服务建设的建议》并入到赵晶委员的《关于进一步关注青少年心理健康 共建和谐成长环境的建议》中。
随着我市经济社会快速发展和儿童青少年成长环境不断变化，儿童青少年心理健康问题更加凸显。有调查显示不同年龄段存在心理健康问题的儿童青少年占比如下：（见附件一） 《中国国民心理健康发展报告蓝皮书》提示：初一到高三的学生重度抑郁发病率较高。6-16岁的儿童儿童青少年情绪障碍的患病率为17.5%。其中人际关系、亲子教育、学习问题导致心理问题占比较大。而在这部分青少年和儿童当中真正进行危机干预和咨询干预的仅占一小部分。 心理问题导致儿童青少年出现厌学、焦虑、抑郁、游戏成瘾、自杀自伤、懒惰、冷漠、以及暴力伤人倾向等。上述问题在我市各心理服务机构的咨询案例中十分常见。儿童和青少年的心理行为问题会对其发育及成长过程产生持续且负面的影响，部分儿童青少年的情绪心理相关问题会持续至成年时期，影响其成年后的身心健康，给家庭带来沉重负担，严重者甚至会影响社会稳定。 目前我市个别学校进行过心理健康筛查，但筛查工具各一。后续的心理健康服务及管理能力不强，服务体系不完整。心理健康服务人才稀少，人才晋升途径不畅。政策及资金支持不足。造成了如下问题： 1、心理障碍识别预警体系缺失，不能早期识别和干预情绪心理相关问题。 2、发现存在心理问题的儿童青少年后，大部分学校及家长关注、解决心理行为问题的主动意识不强。不了解求助途径，解决问题的方法不正确。致使情绪心理问题发展为更加严重的精神卫生问题和社会安全问题。 3、严重影响心理健康的不良事件发生后不能正确处理，造成儿童青少年身心健康受到严重损害甚至影响终生。 儿童青少年的健康是人民群众关切、社会关注的重大课题。全社会对青少年心理健康服务能力的要求也不断提高。现结合我市实际，就加强全市儿童青少年心理健康服务建设提出如下建议： 一、规范开展心理健康监测，建立安全保护机制。 （一）加强0—3岁儿童心理行为发育监测与评估，建立以儿童发展运动、语言、认知心理行为发育异常为重点，社区（或乡）初步筛查、县级复核筛查与评估并建立档案、专业医疗机构诊断和康复的三级服务网络。促进儿童早期在生理、心理和社会能力方面得到全面发展。 （二）规范开展学龄期儿童及青少年心理健康监测与评估。教育部门、卫健、心理服务机构定期（开学及考试前）开展儿童青少年广泛心理状态筛查、专项心理状态筛查和有针对性的情绪问题筛查，分析监测评估结果。获取我市儿童青少年心理健康状况数据。运用监测评估结果，筛选影响我市的儿童青少年心理健康的高危因素，构建完整的心理健康状况监测体系。分类制定心理健康服务方案，同时建立测评数据安全保密机制，防止信息泄露。 二、健全预警、干预体系，优化协作机制。 （一）市县教育部门依托我市心理健康教育中心，完善“中心—学校—班级—宿舍/家庭/个人”“中心-县（区）-乡镇/社区-留守儿童家庭”等四级预警网络。重点关注面临学业就业压力、经济困难、人际关系危机、家庭变故、校园欺凌的儿童青少年。发挥心理援助热线作用，面向因自然灾害、事故灾难、公共卫生事件、社会安全事件等重大突发事件受影响儿童青少年人群，强化应急心理援助，有效安抚、疏导和干预。 （二）由教育部门牵头，教育、卫健、公安等部门建立协同机制，共同开展学生心理健康宣传教育。尽早发现儿童青少年严重心理健康问题，监测预警学生自伤或伤人等危险行为，畅通预防、转介、干预就医通道，及时做好存在严重心理健康问题的青少年儿童的医疗救治、社区康复服务管理、救助保障等全流程服务，同时做好复学政策制定。 三、建全培训体系，开发家校社协同心理关爱平台。 （一）针对儿童家长、幼儿园和托育机构工作人员，普及儿童心理行为发育健康知识，开展生命教育和性教育，培养儿童珍爱生命意识和情绪管理与心理调适能力。 （二）面向中小学校班主任和少先队辅导员、高校辅导员等开展个体心理发展、健康教育基本知识和技能全覆盖培训，将心理健康教育纳入教师培训计划，每学年不少于40学时，提升教师发现并有效处置心理健康问题的能力。坚持健康第一理念。把健康作为儿童青少年全面发展的前提和基础，遵循儿童青少年成长成才规律。 （三）关心关注教师心理健康情况，支持专业机构参与教师心理健康提升行动。开发家校社协同心理关爱平台，通过家委会、家长学校等平台，对家长开展心理健康知识培训，帮助家长了解和掌握孩子成长的特点、规律和心理健康教育的方法，提高预防、识别子女心理行为问题的能力。 四、做好筛查，开展科普宣传，营造健康成长环境。 （一）开展心理健康教育。坚持预防为主，以人为本。各部门全面普及和传播儿童青少年心理健康知识，强化心理健康自我管理意识，加强人文关怀和生命教育，消除对心理问题的偏见与歧视，预防和减少个人极端案（事）件发生。 （二）广泛开展科普宣传、借力我省“健康中原行活动”。联合科协、教育、卫生健康、宣传等部门充分利用广播、电视、网络等媒体平台和渠道，广泛开展儿童青少年心理健康知识和预防心理问题科普，营造健康成长环境。 五、加强组织领导，培育推广经验。 （一）将学生心理健康工作纳入学校改革发展整体规划，督导评估指标体系，作为学校办学水平评估的考核重要内容。 （二）开展儿童青少年心理健康教育交流，遴选优秀案例。支持有条件的县区和学校创新学生心理健康工作模式，探索积累经验，发挥引领和带动作用。
将乔军丽委员的《建设青少年心理健康社会化支持体系》并入到赵晶委员的《关于进一步关注青少年心理健康 共建和谐成长环境的建议》中。
青少年代表着祖国的未来，是祖国未来的接班人。青少年的茁壮成长是实现中华民族伟大复兴、传承中华民族精神的大事。只有当青少年拥有良好的心理健康，祖国的未来才会充满希望和光明。 2023年4月，教育部等十七部门印发了《全面加强和改进新时代学生心理健康工作专项行动计划（2023—2025年）》，明确了心理健康问题逐步成为世界各国普遍面临的社会性难题，这些心理健康问题已逐渐从成人、职业群体扩展延伸至大中小学生群体，并呈现“低龄化”发展趋势。 一、现存问题 中国青少年研究中心2022年对全国24758名中小学生调查发现，焦虑、抑郁检出率分别达31.3%、17.9%；其中四年级学生重度抑郁检出率为2.8%，较2020年上升0.9个百分点，增幅近50%。造成上述问题的主要原因如下： （一）对心理健康教育认知和重视程度低。 从学校到家长，从班主任到任课老师，对纪律和成绩的重视程度远高于学生的心理健康教育。很多任课教师对学生心理健康相关知识了解不够，一些家长对小孩心理健康问题不关注。 （二）心理健康教育所需的硬件和软件比较匮乏，师资力量不够。 绝大部分学校没有专设心理教育辅导室，配套软件器材也缺乏。同时，由于升学压力较大加之有关心理方面的宣传力度较弱，学生对于心理教育辅导室不了解甚至存在抵触心理。 （三）缺少重大突发事件心理应激干预机制。 2020年突如其来的新冠疫情，导致较长时间的停工停学，对中小学生心理健康造成一定影响。在复课后，没有做好居家网课和线下授课的衔接工作，部分学生难以立即适应造成成绩下滑等问题，加重了学生心理负担。新冠疫情暴露了在重大突发事件、重大突发灾难方面缺乏相应的心理应激干预机制和心理服务体系。 二、解决方案 针对以上问题，家长、学校和社会应当紧密联合，采取一系列措施： （一）校方要提高对在校学生心理健康的重视程度，加强对学校领导及教师的心理健康知识培训。 在条件允许的前提下，考虑成立心理健康教育指导小组，把心理健康教育相关培训纳入教师培训计划中。 （二）充分利用社会资源，采用医教结合的模式关注特殊心理状况学生。 目前，学校心理教师应对特殊心理学生还是存在条件与能力不足，需要建立完善心理应激干预机制与服务体系。 学校可以组织心理健康周、座谈会或讲座等教育活动，向学生传递正确的心理健康知识和信息。通过实例案例、真实经历的分享，帮助学生更深刻地认识心理问题，并建立对于这些问题的尊重、理解和直面问题的勇气。 学校可以通过教育、宣传、资源支持和尊重个体差异等多种方式来积极减少心理问题的污名化。有助于建立更加包容和理解的学校环境，为学生提供更好的心理健康支持。 （三）广泛发动各种支持力量，构建中小学积极心理健康教育的社会立体服务体系。 青少年心理健康教育是一项社会系统工程，需要加强全社会的心理健康教育认知，重视学校、家庭和社会的互动，全方位、全过程、全员参与，构建心理健康教育社会立体服务体系。营造积极向上的校园文化、幸福美满的家庭氛围、和谐健康的社会环境，让中小学在自尊自信、理性平和、亲善友爱的社会心态中健康成长。 同时社会团体组织应当依托现有平台和工作机制，调动整合优质、规范的专业机构、专业资源和专业团队，支持和孵化专业心理社会组织，面向校园、社区和青少年家庭提供心理健康打包服务和心理危机应急干预，并对全过程实施监管。
将张敏珠委员的《关于对中小学心理健康危机干预过程进行系统化管理的建议》并入到赵晶委员的《关于进一步关注青少年心理健康 共建和谐成长环境的建议》中。
近年来，中学生、大学生心理健康带来的社会问题越来越多。2023年，教育部提出将加强学生心理健康工作上升为国家战略。心理出现问题不是一朝一夕的，是长久受家庭、学校、社会环境积压逐渐潜移默化慢慢发生的。现在我市对中小学生心理健康教育非常重视，但存在对于学生心理问题的关注及危机干预存在断崖式干预现象。一、主要问题表现： （一）、从小学到到高中没有完整的心理健康档案。每个学生从入学到高中毕业都有学籍档案，但没有系统的心理健康档案。目前，从小学、初中、高中各个阶段都开设心理课，各学校也陆续建有心理档案，但这些档案没有连续性，比如一个孩子在小学时因家庭原因出现情绪问题，或遇到霸凌问题，老师家长谈谈话，当时看似问题解决了，也许有的学校也给做了谈话记录，等升到初中遇到人际关系问题，又谈谈话看似当时也解决了。到了高中阶段青春期思想成熟，有了一定的认知开始出现抑郁或不上学了，家长老师才发现问题大了。开始心理介入，而此时没有系统的档案查询，后期的咨询老师只有通过长时间建立信任关系和后期咨询才能对症，找出根源帮助孩子，耽误了治疗时间。而往往在这个期间有时候学生再次受到外界刺激就会出现跳楼，自杀的情况。（二）、家长、学校和社会之间也出现断崖式的心理帮助。 现在家校协做育人，社会关注学生身心健康，也都成为热点，各学校也通过开展各种活动加强这三者之间的协作沟通。目前，三门峡教育系统也开始在各学校建立试点，在入学初对学生进行心理筛查，可是我们做的很多工作都是正常的孩子危机干预。真正在学校筛查出有问题的孩子，却因隐私、学校之间协调困难、没有专业心理医生的界定、没有专业心理老师的帮扶等几方面原因达不成一致，无法真正帮助到孩子。二、实施建议1、心理筛查档案系统化。各中小学将新学期初的心理筛查常规化，每学年都筛选一次。同时教育系统成立专家组将每次筛查出需要干预的学生统一建立档案，并将档案连续化（从幼儿园到高中毕业，人随档案走）。 2、心理干预专业化。专业的事情由专业的人来干，由教育系统和三门峡市心理健康指导服务中心联合成立心理专家组，每学期定期有计划指导和帮助各学校筛选出需要干预的学生。指导的方法主要是家庭生活和学校教师如何对待需要干预的学生。3、心理帮扶扩大化。学生心理出现问题，大多受原生家庭、学习压力和社会环境等几方面影响。出现危机真正应该帮扶的不是学生本人，而是父母及身边的人。开办家长和学生共同成长学校，每学期根据筛选出的干预学生，对相应家长和身边朋友进行跟踪筛选，精准帮扶。
将李凌蔚委员的《关于加强校园儿童心理健康教育的建议》并入到赵晶委员的《关于进一步关注青少年心理健康 共建和谐成长环境的建议》中。
心理问题在儿童成长过程中是非常常见的，特别是在小学阶段，学习压力和缺少体高锻炼，导致越来越多的孩子出现了自闭，抑郁，性格畸变，学习困难等。严重影响他们的学习、社交和身心健康。儿童的健康成长，事关全民健康、社会稳定和家庭幸福。但有调查数据显示，我国近25%的儿童面临情绪或行为问题，儿童心理行为问题发生率和精神障碍患病率逐渐上升，已成为关系国家和民族未来的重要公共卫生问题。儿童心理问题的一些表现：1.多动致学习困难：儿童的心理行为可以表现在儿童的行为上，有些儿童出现“多动症”。主要表现为好动;注意力不集中;情绪波动大、自我控制能力差;学习受到严重影响等。2.焦虑：具体表现为缺乏自信、过于敏感、食欲低落、无端哭闹。这类儿童陌生环境反应敏感，而担心害怕，甚至惶恐不安，哭闹不停，常常担心被别人嘲笑，对尚未发生的情况，产生过分的关注，并伴有无根据的烦恼。对日常一些微不足道的小事，也显得过分焦虑。3.常年情绪低落：如果孩子常常无缘无故地郁郁寡欢，那很可能就是自卑心理使然。4.恐怖和失眠：恐怖表现在对某些事物或情景产生惧怕和逃离的心情，如怕打雷闪电，极度紧张，抱头乱窜。失眠的孩子入睡困难，睡中不时惊醒、大声哭闹，甚至梦游四方，但白天回忆不起来，只觉得精力不足，情绪不稳。5.攻击：这类孩子整日东奔西跑，经常搞恶作剧，喜欢讽刺挖苦别人。对美好的物品毫不爱惜，摔打成为癖好，表现出攻击性。6、语言表达较差：据专家所作的统计，占8成以上的自卑儿童的语言表达较差。他们或表现为口吃，或表述不连贯，或表达时缺乏情感，或词汇贫乏等等。7、恶劣的人际关系：与人产生交流障碍，不能与人合作，对人漠不关心，缺乏同情心，有猜疑、嫉妒、退缩现象，不能置身于集体，与人格格不入。这些影响孩子心理健康的问题，如果不及时加以纠正和治疗，将会给孩子带来一生难以弥合的伤痛。调查发现，家庭环境、父母关系、学校教学氛围、教育方式、师生关系、同辈群体关系等都会影响孩子的身心发展。学校担负着教书育人的作用，其中对儿童的心理健康教育有着潜移默化的作用，应多措并举保障学生心理健康。一是将心理健康教育融入日常教学。心理健康教育往往具有隐蔽性、突发性，需要采取更加积极的预防性措施，学校是教育的主阵地，加强学校心理健康课程建设，从源头上全方位提升学生心理健康素养，有利于及早预防心理健康问题发生。二是建设专业化心理健康教师队伍。一方面要提升人才培养质量，加强心理学、应用心理学、社会工作等相关学科专业和心理学类拔尖学生培养。另一方面，畅通教师发展渠道，形成与心理健康教育教师资格制度、教师职称制度相互衔接的教师专业发展制度体系，定期对心理健康教育教师开展职业技能培训。三是强化家校协同降低儿童心理与行为问题风险。一方面，学习在布置作业、组织考试时要合理规范，重视开展多样化的校园锻炼，灵活安排课外社团活动。另一方面，家长要注重孩子全面发展，帮助孩子减轻学习压力促进亲子良性互动。四是鼓励同伴交往形成友好和谐的同伴关系。重视同伴交往对儿童心理健康发展的影响，正确引导和发挥同伴关系的积极效应，传授给学生同伴交往的技巧，帮助建立同伴信任，形成积极的自我概念。
将师宝辉委员的《关于加强我市中小学生心理健康教育的提案》并入到赵晶委员的《关于进一步关注青少年心理健康 共建和谐成长环境的建议》中。
青少年心理健康教育是关系祖国未来、民族命运的希望工程，更是事关青少年健康成长、万千家庭和睦幸福的民心工程。学校作为青少年心理健康培养的主阵地，在加强中小学生心理健康教育方面发挥着重要作用。
一、我市中小学心理健康教育现状：
我市目前中小学共有300余所，在校生270000余人，教职工20000余人。全市中小学共有心理健康教育专兼职教师300余人。全市已成立中小学心理健康教育专家委员会的学校有140余所，开设心理健康课程的学校有350余所，开展心理筛查的学校有320余所。全市建设有心理辅导室的学校300余所。我市加强和改进学生心理健康工作，取得了一定成效。一是专业师资力量逐步加强。二是心理教育活动有序开展。三是基础阵地建设不断强化。四是家校联动教育持续向好。
二、我市中小学心理健康教育存在问题：
一是心理健康教育意识还不够强，长效推进机制还不完善。在当前应试教育大背景下，重智育轻心育的情况还比较突出，大部分学校的教育理念仍是以“升学率”为主，重心放在学业成绩上，心理健康教育工作进度，距国家、省文件要求还有差距；二是学校主阵地作用发挥还不够，还不能完全适应新要求。有些学校心理健康教育领导机构不完善，全员育人导师制等制度还不健全；心理健康课程不系统，还停留在借助德育工作来开展一些简单课程阶段；心理功能室标准不高，专业设施建设滞后，更新不及时，还不能满足新时代心理健康教育工作的新要求；三是专业师资力量还比较薄弱，专业素养有待进一步提升。多数学校尽管成立了健康教育和心理咨询机构，但教师专业化、专职化程度较低，约70%的心理健康教育教师为兼职教师，其本身担负着教学任务，兼顾心理健康教育工作无法保质保量，难以达到预期目标；四是部门合作协同还不够紧密，家校共育还需要形成合力。相关职能部门在各自领域开展了大量工作，但是还未形成常态化的联动机制，相互之间的沟通协作和信息共享还不够充分。部分“家长学校”开展活动少，对家长的经常性联系指导不够，作用发挥不充分，还没有形成育人合力。
三、加强我市中小学心理健康教育的建议：编办、教育局
一是强化队伍和阵地建设。编制部门要加大对中小学心理健康教育教师编制的统筹调配力度。着力建立一支以专职教师为主、专兼职相结合的心理健康教育师资队伍，特别要加强乡村专职教师的配备；加快推动心理辅导硬件设施建设，配足设备和资料，制定心理辅导室评价标准，对建设水平和使用效率进行评估，对乡镇等不具备条件的学校，纳入片区集中服务范围，推动城乡均衡发展。教育部门要健全完善专兼职心理健康教师考核评价体系，进一步优化薪酬保障机制、改进职称评审制度、制定科学的津补贴政策，着力提高中小学心理健康教育教师的职业地位、福利待遇，重视教师自身的心理健康，确保其安心从教、热心从教。
二是强化教育载体和筛查监测。教育部门要督促中小学校将心理健康教育作为必修课列入课程计划，落实小学各年级每学年不少于 12 课时，中学各年级每学年不少于 14 课时的硬性要求，科学设置教学内容，规范教材使用，丰富课程活动；坚持预防为主、关口前移，建立常态化的心理健康筛查机制，每年面向学生至少开展两次心理健康状况普查工作，特别是要做好困境学生的摸排筛查，对其心理健康情况要更加关注，针对特殊家庭学生制定一对一帮扶方案，精准建立心理档案。
三是强化宣传引导。要把心理健康教育融入思想道德教育、文化知识教育和社会实践教育各个环节，强化生命教育、挫折教育和社会主义核心价值观教育，坚持德智体美劳“五育并举”，各相关部门要在全市范围加强正面宣传和引导，充分发挥传统媒体、新媒体、社会组织等力量和作用，推动全社会形成共同关心、共同做好中小学生心理健康的良好社会氛围。
将李云龙委员的《关于建设专门学校，保护未成年人健康成长的提案》并入到赵晶委员的《关于进一步关注青少年心理健康 共建和谐成长环境的建议》中。
一、情况与分析
随着全面依法治国进程不断深入推进，我国劳动教养制度和收容教养制度分别相继废止，原有工读学校逐步关停。新变化带来了新问题，公安机关在处置未成年人案件时，常因涉案人员未达刑事责任年龄，又缺乏相应的教育矫治场所，很多时候只能一放了之，甚至抓了放、放了再抓，偶尔还会发生社会影响恶略的极端事件，造成家长管不住、学校不敢管、司法很无助的窘迫现状。
2019年3月，中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于加强专门学校建设和专门教育工作的意见》，对专门教育工作作出部署。2020年12月，第十三届全国人民代表大会常务委员会第二十四次会议对预防未成年人犯罪法进行了修订。该法明确指出：“国家加强专门学校建设，对有严重不良行为的未成年人进行专门教育。专门教育是国民教育体系的组成部分，是对有严重不良行为的未成年人进行教育和矫治的重要保护处分措施。”在该法第四章中，重新明确了“严重不良行为”的范畴，列举了9种“严重危害社会行为”类型，并对有严重不良行为的未成年人进入专门学校接受教育矫治的渠道、入学程序进行了明确。第43条规定：“对有严重不良行为的未成年人，未成年人的父母或者其他监护人、所在学校无力管教或者管教无效的，可以向教育行政部门提出申请，经专门教育指导委员会评估同意后，由教育行政部门决定送入专门学校接受专门教育。”第45条规定：“未成年人实施刑法规定的行为、因不满法定刑事责任年龄不予刑事处罚的，经专门教育指导委员会评估同意，教育行政部门会同公安机关可以决定对其进行专门矫治教育。”同时，在刑法修正案（十一）中规定：“因不满十六周岁不予刑事处罚的，责令其父母或者其他监护人加以管教；在必要的时候，依法进行专门矫治教育。”
专门教育对于维护社会大局稳定、推动社会治理现代化发挥着极其重要的作用，在预防未成年人犯罪、普及基础教育等方面具有不可替代的功能价值。2022年，“办好专门教育”首次出现在《政府工作报告》中，体现出专门教育对于维护社会发展和稳定的重要意义和现实需求。
二、意见及建议
1.建设专门学校。校址可以从关闭的农村中小学或职教教育场所挑选能修缮改造的即可，也可以在有闲置教学场所的学校附设开班，单独管理。
2.部门协同筛查。做好相关学生的筛查，教育部门对照9种“严重危害社会行为”类型，负责校内筛查；公安部门对受到打击备案的未成年违法犯罪情形给予通报；卫生部门对未成年女性流产情形给予通报。对相关人员分类施策，因人矫治。让每一个孩子受到关爱和教育。
