党的二十大指出，“教育是国之大计、党之大计。培养什么人、怎样培养人、为谁培养人是教育的根本问题”。《双减》工作实施两年多来，校外补习乱象得到有效遏制，学生课业负担得到一定程度减轻，学校育人主阵地作用得以强化。但由于“双减”牵涉面广，工作量大，系统性强，在实施中还存在一些问题，需要进一步优化完善。
一、主要存在问题
（一）现行的教育考评制度制约“双减”政策落实。“双减”工作实施两年多来，现行的中高考考试评价体制并没有改变，升学压力的不断增加，导致中小学的教育课程内容、教学难度及学生考试难度不断增加，学生的负担不断被加码。有资料显示，约30%的孩子认为课业负担偏重或较重，26.5%的人对学校“双减”工作不满意，原因主要集中在评价不变，减负空谈，即减负的源头问题没有解决。
（二）学校及教师负担过重影响“双减”效果。一是部分学校由于音、体、美等专业教师比较缺乏，无法开设兴趣班或开班后难以为继，加上有些学校场地、设施和器材不足，难以集中开展各类非学科服务，更有学校举措不实，创新不足，甚至表面应付。二是延时服务的推出，导致教师在校及工作时间延长、工作量增加、工作责任累加，教师工作压力增加。同时过长的在校时间也导致部分学生身心疲劳，出现厌学现象。三是升学率和各类非教学方面的检查考核、学习考试等不但消耗了教师许多精力，也给教师带来了很大的压力，学校及教师疲于应对。
（三）家长及学生的过分焦虑制约“双减”落地。一是唯成绩论导致学生补课仍有刚需市场，一些家长甚至不惜重金为孩子聘请家教或购买网课，在增加经济负担的同时，“地下”“变异”的形式补课带来另一种形式的教育不公，引起部分家长及学生产生新的焦虑和担忧。二是减少考试频次、不公布考试结果，家长对孩子的学习情况不甚了解，加上50%的普高和职高分水岭，因担心孩子的未来而产生心理焦虑。
（四）区域发展不平衡对“双减”实施影响较大。一是由于区域经济发展情况不一，部分地区教师工作量考核机制不够科学，经费保障不够及时，一定程度上影响“双减”工作的落实。二是目前课后延时服务基本都是学生自主选择，而据调查，在学校课后延时服务的类别方面，70.9%为作业辅导，60.7%为托管、写作，18.3%为上新课，而各种原因不能参加延时课的孩子势必就会掉队，因而产生一定的焦虑和矛盾。
二、有关建议
（一）加强宣传引导，广泛凝聚共识，构建良好教育生态。一是扭转“唯分数”“唯升学”等不科学的教育评价导向，培养学生创新精神、创新能力和综合素质。堵住学校用变相考试、竞赛等办法招生选拔的口子，从根本上斩断校外培训机构与中小学校招生的关联。二是改变家校合作方式，激发家校共育的最大公约数。使家长充分了解和认识考试评价等教育新动向，重新审视对孩子的培养教育，树立正确的价值观、成材观、职业观。三是媒体应积极宣传科学育人理念，破除“抢跑文化”等现象，不炒作教育焦虑，不炒作考试成绩排名和升学率，营造良好的社会育人氛围。
（二）拓展培养路径，打造优秀教师队伍。一是进一步增强教师责任感、使命感，树牢教书育人的理念及爱岗敬业、无私奉献的精神，转变教学观念，端正功利心态，强化教师职责担当。二是行业部门要为教师赋能，多开展教研活动，帮助教师更新观念、拓宽视野、完善知识结构、提升自身综合素养。三是切实减少学校和教师非必要负担。高度关注减轻教师“指尖”负担。合理运用考试结果，不得以升学指标，考试成绩或升学率为依据对教师、学生、班级进行排名、考评。四是科学制定不同年龄段学生评价体系，加强对考试内容的研究，不出偏题怪题，合理控制考试难度，严禁超课标超教学进度命题。五是科学核定参与课后服务教师的绩效工资总量，让其劳有所得，推动工作积极性。
（三）盘活多方资源，切实提升教学质效。一是科学核定各学校教师编制，加强教师编制管理。进一步压缩非教学人员数量，将宝贵的编制资源更多用于教师队伍建设。二是拓展教学渠道，适时引入优质校外资源，缓解师资压力、提升服务质量，让其成为学校教育的有益补充。三是鼓励公办学校优秀教师在区域内教研平台的支持下进行资源整合，以慕课和公开课的形式向社会网络平台开放共享课程资源。
（四）做好保障，协调教育资源平衡发展。一是充分考虑区域、城乡、校际等不同特点，给予各区县、各学校一定的“双减”自主权。二是各地要统筹考虑家校实际，探索逐步取消延时课，斩断延时变补课现象，回归以往上、放学时间。三是实行教师轮岗制，缩小城乡、区域、学校教育水平差，促进义务教育优质均衡发展，破除“名校”、“择校热”现象。
将石俊红委员的《关于均衡发展义务教育，落实双减政策的提案》并入到民进总支的《提升“育人”水平
推动“双减”落实
共促我市义务教育高质量发展》中
"双减"政策实施以来，中小学生作业负担明显减轻，受到了学生和家长的拥护好评收到了良好的社会效果。但在实施过程中还存在一些问题亟需解决。
一、存在的问题
一是政策执行还不彻底。选择教育资源和教学质量好的学校是学生和家长的共同期盼，而学生的考试成绩仍然是学生升学的重要因素。
二是广大教师负担过重。教师既是此次改革任务的承担者，也是改革带来的压力和后续效应的承受者。随着课后服务的全面实施，教师的工作负担明显增加，教师实际用于备课、研究教学的时间少了，影响服务质量。三是部分家长焦虑不减。"双减"政策出台以来，中小学生的负担明显减轻，随着培训机构的大量取缔，中考高考的压力使家长的焦虑有进一步加剧的倾向。二、对策建议
一是转变思想及教学方式，合理设计作业量，提高作业布置质量，杜绝重复性作业。要不断在教师自身的教学能力和教学效率上下功夫，帮助学生高效率巩固知识。
二是完善配套政策。在教师完成正常教学秩序的前提下，合理安排教师时间，调动教师的积极性，确保课后服务水平的提升。
三要加强培训监管力度。要常态化把控教培机构动态，对可能影响"双减"政策落实的问题做到早发现、早处理。规范校外培训机构办学资质，切实让教育回归校园。
四是强化宣传引导。加大"双减"政策宣传力度，调动学校、家庭和社会等方面的作用，推动"双减"政策落地见效。学校要牢牢扛好"双减"政策落实的主体责任，不断改善学校资源供给，让学生在校内教育中"吃饱吃好"，同时组织开展丰富多彩的课后服务活动，让孩子在减负担的同时增长知识、兴趣和能力。家庭方面要给孩子一个自由宽松的成长环境，让孩子从培训班、作业堆里解放出来，参加更多意趣盎然的课外实践。家长需要从突破认知、提升能力等方面努力，从根源上缓解自身的教育焦虑。社会方面要建立多维度的支持体系，为学生提供多种社会实践场所，广泛动员社会力量参与家庭教育培训工作，为孩子规划适合的成才道路。
将杜琳委员的《关于落实“双减”政策，教育公平价值取向的建议》并入到民进总支的《提升“育人”水平
推动“双减”落实
共促我市义务教育高质量发展》中。
案由：
习近平总书记指出：“教育是提高人民综合素质、促进人的全面发展的重要途径，是民族振兴、社会进步的重要基石，是对中华民族伟大复兴具有决定性意义的事业。”义务教育是国民教育的重中之重。一段时间以来，中小学生课业负担太重，成为义务教育中存在的突出问题。在洞悉过重的校内课业负担、校外培训负担对学生成长成才造成不利影响后，为切实提升学校育人水平，持续规范校外培训，有效减轻义务教育阶段学生过重作业负担和校外培训负担，中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《关于进一步减轻义务教育阶段学生作业负担和校外培训负担的意见》，提出着眼建设高质量教育体系，强化学校教育主阵地作用，深化校外培训机构治理。贯彻落实“双减”政策，能有效减轻义务教育阶段学生作业负担、校外培训负担和家长经济负担，提升人民群众的教育获得感、幸福感，凸显教育公平的价值取向。
建议：
一、教育教学层面
⑴教育者理解对生命意义的追求要远高于对分数的追求，正确理解“双减”政策，更新教育观念充分利用“双减”政策带来的机遇，为学生提供德智体美劳“五育并举”的课程体系，优化教学方式，强化教学管理，提升学生在校学习效率。⑵完善作业管理办法，积极开设科技创新融合课程，统筹搭建学生个性化成长平台。⑶引导教师在“双减”政策执行中勇于担当、积极作为。⑷推动“双减”政策落实落细，广大教师成为学生健康成长的指导者和引路人。
二、家庭社会层面
⑴家长在一言一行中培养习惯，在亲子活动中提高质量，重视与孩子的沟通交流，正确对待和处理孩子成长过程中出现的各类问题，注意人格平等、情感共鸣，有效做好孩子从学校到家庭的衔接工作，使孩子在校园、家庭、社会共同营造的良好氛围中健康快乐成长。⑵多元评价关注成长，尊重孩子的天赋，引导家长树立良好的的教育理念。⑶促进家庭、学校及社会互联，鼓励家长间交流心得，加强自身学习，不断提升自己。⑷尽可能参加一些家长培训，多听一些专业的家庭教育指导师的意见和讲座，多向老师和周边有家庭教育经验的朋友们交流探讨。家长自身的水平提高了，教育孩子的素养提升了，才能树立科学的教育观与质量观，才能从根本上解决孩子的家教问题，才能让家庭教育更好地配合学校教育。
将牛海丽委员的《关于均衡发展义务教育，落实“双减政策”，实施品质教育工程的提案》并入到民进总支的《提升“育人”水平
推动“双减”落实
共促我市义务教育高质量发展》中。
教育是国家发展的基石，教育事关民族兴旺、人民福祉和国家未来，教育事业涉及千家万户。党中央、国务院历来高度重视教育事业的发展。教育改革一直是人民群众关心的热点焦点，自从中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于进一步减轻义务教育阶段学生作业负担和校外培训负担的意见》实施以后，取得了一些成效，但是我们这均衡发展义务教育，落实“双减政策”，实施品质教育工程方面还有很多路要走。
建议
1、加强“双减政策”监管力度；“双减政策”实施以后，确确实实看到了显著的变化，也发现教育部门检查了是一个样子，过一段时间又是一个样子。加强监管力度，依法依规严肃查处不符合资质、管理混乱、借机敛财、虚假宣传、与学校勾连牟利等严重问题的机构；加强对校外培训机构日常监管，指导学校做好“双减”有关工作；开展全面排查整治。对违法违规行为要依法依规严惩重罚，形成警示震慑将落实“双减”工作情况及实际成效，作为督查督办、漠视群众利益专项整治和政府履行教育职责督导评价的重要内容。建立责任追究机制，对责任不落实、措施不到位的地方、部门、学校及相关责任人要依法依规严肃追究责任。
2、让教师回归教学本职工作；基层教育负担重，教师的职责就是“教书育人”。然而现在的教师的职责不单单是教书育人，还有很多非教学工作需要完成。暑假时候，老师可以成为志愿者，顶着炎炎烈日参与巡河工作，以防止学生溺水事件发生；课余时间，老师可以戴着红袖章当文明劝导员，劝行人不要冲红灯；疫情期间，老师可以穿上防护服成为核酸检测员，为公众做核酸；也可以化身为社区工作者，参与扶贫工作，挨家挨户走访，填写各类报表；还有各种会议、教学评比、考核等等都分散老师的精力，让老师无法专注的从事教学工作。
3、杜绝校园的“形式主义”；假期布置的手抄报、“安全教育学习平台”、“普法教育”、观看名家视频、直播并拍照等等学校布置的任务，其实很大一部分是由家长来完成的，和学校的初衷背道而驰，建议取消这些与教学无关的任务。
4、逐步落实“小班制”教学：现在中小学每个班的学生都在50-55人之间，甚至很多是接近60人，一班这么多的孩子，无论是从教育方面还是从教学方面都存在很多弊端的。为提高我市的教育教学水平，建议逐步落实小班制，每班40-45人左右。
