政协三门峡市委员会

八届二次 第47号关于解决小学课后延时服务实施过程中相关问题的提案



提案者:杨丽侠  


   承办单位在答复提案时,应将被并案首提者一并答复。

    

     情况与分析:

     2021年9月开学,我市的中小学开始全面推行课后延时服务政策,此项政策是积极响应国家的“双减”政策,同时也是解决学生家长接孩子难的重要途径。但是在具体实施过程中存在诸多问题:

    

     一、学校教师是小学生课后延时服务政策的主要施行者。但课后延时服务政策的开展不仅延长教师的工作时间,增加教师的工作量,而且还挤占了教师批改作业和自我提升的时间,

     容易产生教师职业倦怠感,影响教学效果,导致教师对该政策的实施缺乏积极性。政策实施中有个别学校存在强制性要求教师参加,没有考虑到教师的个人情况的问题。二、学校只能在仅有的资源基础上为学校学生提供托管服务,而不是以学生兴趣等需求来设计项目,致使学生主动参与度不高。三、由于学校受场地设备资源、教师资源等客观条件限制,现有的学校开展的课后延时服务模式更多的是集中完成作业及自主阅读交流,社团活动、专题教育活动、学校特色活动开展较少。四、参加课后延时服务班的学生冬季放学时间是五点五十到六点十分,放学后天已经黑透,很不安全,而且中午学生吃饭时间为十一点半到十二点,因为时间较长,部分学生在放学后会购买零食或路边摊卫生情况难以保障,同时家长接到孩子平均需要

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     分钟,回家路上正常为二十分钟到半小时左右,到家吃饭时间通常为六点半到七点左右,两顿饭时间间隔较长,而孩子还在长身体阶段,家长认为,长期以往,对孩子的健康成长发展不利。五、学生从下午二点半上课,一直到六点左右放学,除了课间操,孩子基本都在教室,放学后直接开始延时,学生基本需要在教室坐3个小时,对孩子的视力以及脑力都不利。

     建议:

    

     一、遵循教师的意愿

    

     教师作为理性人,有自己的价值偏好,因此遵循教师的意愿很重要,学校可以通过调查,看看教师们在关注什么、担忧什么、期待什么,只有尊重了教师意愿,才能有助于进一步提升课后延时服务的实施质量。二、规范教师补助

    

     目前,我市各小学校内课后延时服务采取学校支持、

     家长合理分担运行成本的形式进行,但是若想要充分利用并发挥课后延时服务的最大成效,还需要财政的支持,尤其在提供教师待遇方面。三、积极引导校外力量参与

    

     积极利用校外资源,邀请科技馆、博物馆等专业工作人员进入学校,与同学们进行专业相关知识的讲解,丰富学生知识,扩展学生视野,同时建议学校可以与当地社区和公益机构等建立合作,由他们提供或推荐符合条件的优秀志愿者,缓解学校课后延时服务给教师们造成的负担和压力,还可以搭建参加课后延时服务平台,让高校学生社团及自愿者报名参加校内课后延时服务,并由相关机构审核,审核通过的志愿者可以参与辅导小学生做手工、阅读课外书籍等,以此培养小学生的良好学习习惯。

    

     四、加强监督管理学校的课后延时服务收费为专款专用,为了让家长们更支持学校的工作,打消部分家长的疑虑,学校需要建立课后延时服务工作支出的明细台账,并定期公示该费用的使用情况,

     接受家长们的监督,同时,教育局、物价局、市监局等相关部门要定期或者不定期的检查各个学校的明细台账,做好各个单位的管理职责。五、加大对学校课后延时服务的支持力度课后延时服务的本意是为了缓解社会矛盾,解决民生问题,课后服务以公益性为导向,

     以采用财政、学校、家长合理分摊运行成本的方式,

     不得盈利,目前情况来看,增加是收费是否是一种办法值得商榷。

    

     六、政府购买优质服务进校园政府购买优质服务进课堂,可分为两部分,

     第一,

     政府购买可以提供优质服务的教师或组织进课堂,例如学校兴趣班课程实施难度大,在于教师数量有限,设备数量不足,政府可以聘请优秀的音乐教师、舞蹈教师、书法教师、茶艺教师、美术教师等进入学校或者同校外各类培训机构合作,购买校外培训机构的服务,让学生们自主根据自己兴趣爱好来加以选择。第二,

     政府可以购买教师或者机构的服务并组建网上平台,

     例如政府可通过相关机构组织或者购买相关机构开设的微课堂,组织举办各种课程之外的课堂,例如天文知识讲解,

     然后将微课堂提供给开设课后延时服务的学校,通过这种方式,不仅能减轻学校教师的工作

    

     将潘照亮委员的《关于加强城乡中小学课后延时服务规范化和提质化建议》并入杨丽侠委员的《小学课后延时服务实施过程中的问题的提案》中。

    

     随着我国“双减”政策的实施,城乡中小学课后延时服务得到了进一步关注。课后延时服务不仅可以有效减轻家长的育儿负担,还能为学生提供更加全面的教育培养和素质发展。但我市目前的课后延时服务存在一系列问题,具体如下:

     1.

     收费问题:部分学校课后延时服务的收费标准不透明,存在乱收费现象,家长反映明显。

     2.

     监管问题:对课后延时服务的执行监管不够严格,课程质量和师资水平参差不齐,对学校引入的校外机构、师资、课程、资源等无明确审核主体和审核机制。

     3.

     师资压力大:课后延时服务增加了教师的工作负担,且部分教师在课后中的工作量没有得到合理补偿。

     4.

     覆盖面有限:部分地区的课后延时服务开展情况相对滞后,部分学校因师资和资源限制,无法提供全面的课后服务。

     5.

     课程资源匮乏:部分学校尤其乡镇农村学校缺乏足够的课程资源和专业教师,难以开设多样化的课程。

     6.

     师资配置不足:随着城镇化的虹吸效应,部分规模小的学校尤其农村地区师资队伍整体水平相对较低,且教师流失问题较为严重,影响了课后服务质量。

     7.

     家长意识不足:部分家长对课后延时服务的认识和重视程度不够高,参与意愿也相对较低。

     8.

     资源分配不均:农村地区课后延时服务资源严重不足,与城市相比存在明显差距。

     9.政策支持不足:相较于城市,农村地区在课后延时服务方面的政策支持和资金投入相对较少。

     10.

     安全问题:农村学校在课后延时服务中往往面临更大的安全挑战,如学生上下学的安全保障等。

     为了解决现有问题,提高课后延时服务质量,需要在收费、监管、师资、课程资源内容等方面进行相应的改进与提升。建议如下:

     一、收费规范化

     1.明确课后延时服务的计费标准,例如按小时收费或按课程收费,并公示课程费用和收费标准。

     2.制定收费明细,明确每项费用的用途和数量,并定期向家长公布财务报表。

     3.建立相应的监督机制,监督和检查各课后延时服务机构的收费行为,确保收费规范、透明,杜绝乱收费现象。

     二、监管完善

     1.建立健全课后延时服务机构准入、退出和评估机制,对机构进行严格筛选,确保机构具备教学资质和安全条件。

     2.完善课后服务课程资源的引入和审核机制,确保质量和意识形态符合教育要求。

     3.加强对课后延时服务机构的监管力度,加强对课程内容、师资力量、设施条件等的监督,同时定期检查机构经营情况和家长反馈。

     三、师资配置合理化

     1.完善师资队伍培养机制,提高教师在岗培训的质量,提供专业化的培训课程和教师交流平台,提升教师的专业水平和服务质量。

     2.加大对师资队伍的招聘力度,吸引有能力、有经验的专业教师从事课后延时服务工作。

     3.建立有竞争力的薪酬体系,激励教师提供优质的课后服务,增加其对工作的认同感和积极性。

     四、课程资源内容提升

     1.增加课后延时服务课程的广度与深度,结合学科知识和实际生活,注重培养学生的实践能力和创新思维。

     2.引入多元化的课程资源,包括科学、艺术、体育等领域,满足学生个性化发展的需求。

     3.积极借鉴国内优质课后服务的经验,引入校外资源,政府购买教育发达地区服务等方式丰富课后延时服务内容,通过线下或线上平台相结合的形式,加强课程研发和资源共享,提供更丰富、更有针对性的课程内容,统一资源共同学习,丰富知识同时缩小与教育发达地区的差距。







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