我市人口呈减少趋势主要有以下几个原因：一是生育思维固化。生育一孩政策深入人心，多孩开放政策已不能成为促进生育的主要推动因素。二是传承观念淡薄。许多年轻人缺少繁衍责任和社会忧患意识，传统观念淡化，追求自由享受和个性独立，年轻人晚婚晚育甚至没有生育意愿，降低了人口增长速度。三是生养压力大。子女抚养、住房、教育等给家庭尤其是多孩家庭带来经济负担，致使许多家庭对于生育心有余而力不足。四是人口外迁形势严峻。我市地理位置特殊，受河南高考现实情况影响，父母为了子女享受其他省份高考录取分数优势，不惜斥巨资在外地购房将户口迁出，导致人口及资金消费均外流。五是大学生毕业返峡就业创业比例低，工作趋向一二线或南方、沿海等城市。加之经济发展影响常住人口变化，西安、郑州等城市“虹吸效应”导致三门峡人口外流，适婚人群大量流失。
为全面贯彻党的二十大精神和习近平总书记关于人口工作的重要论述，落实新时代人口发展战略，着力提高人口整体素质，努力保持适度生育水平和人口规模，以人口高质量发展支撑现代化三门峡实践。提出以下建议供参考。
一，针对我市人口持续减少现象，当务之急是科学制定人口发展战略、制定与实施鼓励支持生育、健全养老服务体系等支持积极生育的政策措施。
二，加强生育政策的宣传和引导。河南作为历史上计划生育政策执行较为严格的地区，少生优生的观念已经深入人心，群众生育观念尚未跟上生育政策的变化，在公共场所和大众媒体等应大力宣传积极的生育政策，营造生育友好氛围，
三，实施生育奖励政策，对符合政策的家庭在子女三周岁前给予一定的激励奖励。针对育儿家庭建议建立育儿补贴机制，以照护津贴的形式补贴父母或家庭其他成员因抚育幼儿而损失的社会化劳动收入，
四，落实生育休假制度，做好女性职工的合法权益保护，减轻育龄妇女生育、养育压力，引导提高适龄妇女生育积极性。可以先施行行政事业单位男性护理假、育儿假强制休假制度，最大程度保障男性的养育权利和义务，形成支持、鼓励家庭共同养育的良好氛围。同时，加大对企业的检查督查力度，促进政策落实到位。比如青海颁布《条例》明确：符合法律法规规定生育子女的夫妻，除享受国家规定的假期外，奖励女方生育假90日，给予男方看护假十五日，假期期间工资福利待遇不变。同时，应鼓励企业等用人单位对生育子女的夫妻，在子女不满三周岁期间，每年给予夫妻双方各十五日育儿假。
针对女性就业比较集中的企业单位或行业，政府除了倡导、肯定、督促用人单位承担起应尽的社会责任外，也应对他们提供政策支持，对企业负担的生育成本提供扶助性政策，实现劳资双方利益、政府和企业责任的合理平衡，同时，出台有利于支持女性职工就业的相关政策，缓解多孩生育与就业发展之间的冲突。
五，对公租房制度进行改革，户型设计应符合多孩家庭居住需求，并对没有购买能力的多子女家庭实行差异化租赁，对有一定购买能力的多孩家庭在购房上给予优惠政策，切实缓解育儿家庭经济压力，同时可借鉴周边城市的公租房政策吸引外来人口落户。
六，降低生育养育教育成本。推进生育各项支持政策落地，给予二孩、三孩家庭更大的减免政策支持，学前教育方面，加大幼儿园收费监管力度，遏制过高收费行为；发展社区托育服务，促进婴幼儿照护服务发展，提高婴幼儿家庭获得服务的可及性和公平性。依法严格管理校外培训机构，减轻学生家庭培训负担。多渠道筹措资金，全面改善养老、教育、文体、托育、妇幼健康服务等设施条件。
七，是办好义务教育稳生源。与大中城市学校相比，我市的义务教育优质均衡发展还有差距，义务教育还存在“双减”政策落实需要持续发力，对课后延时服务、假期托管服务还存在保障不足、质量不高等问题。坚持“以流入地政府为主、公办学校为主”原则，切实做好进城务工人员随迁子女入学工作。提高财政保障水平，始终坚持把义务教育作为教育投入的重中之重。坚持“五育”并举，全面发展素质教育，优化教学方式，切实提高教学质量，满足学生的合理要求。同时，要大力宣传我市基础教育的办学成绩、优势和特色，拓宽家校沟通渠道，及时了解家长的教育态度和想法，及时掌握教育政策的实施现状，及时调整相关政策，回应家长关切，不断提升我市基础教育的社会认同感和获得感，把学生户籍、学籍留在我市，遏制因就学引发人口消费外流现象进一步发展。
八，加强就业支持方面，多措并举，把促进青年特别是高校毕业生就业作为重中之重，引导其转变就业择业观念，拓宽市场化社会化就业渠道。全面贯彻市委、市政府人才兴市战略，实施就业专项行动，促进高校毕业生等青年群体留峡来峡稳就业。抓住高校毕业生离校前求职关键期，开展校园行活动，让人才政策、创业指导、岗位推介、青年见习、权益保障等就业服务直达毕业生，鼓励本地学子留在家乡建设家乡，吸引外地户籍学子在峡安家落户，
九，优化人居环境，继续提升三门峡市休闲宜居城市品牌效应。强化城市绿化建设和基础设施改造工作，进一步改善人民群众的生活环境和质量，让市民有更多游憩、休闲、健身的绿色公共空间，继续提升三门峡休闲宜居城市的吸引力，达到留住原人口、吸引新人口的目的。
