良好的营商环境是经济发展和社会稳定具有重要意义，不仅能够推动经济增长，还能提高竞争力、吸引人才和投资，推动产业升级和转型，为经济持续健康发展提供坚实的基础，以下是关于优化营商环境的一些建议：
1.
简化行政审批程序：简化行政审批程序，减少审批环节和材料，提高审批效率。建立一站式服务平台，集中处理各类审批事项，减少企业办事的时间和精力投入。
2.
提高政府服务效能：推行服务型政府，提供高效、便捷、透明的公共服务。加强政府工作人员的素质培养，提高服务态度和专业水平，为企业提供更好的支持和服务。
3.
加强政府与企业的沟通合作：建立定期沟通机制，与企业代表、行业协会等进行密切沟通，了解企业需求和诉求，及时解决问题，促进政府与企业之间的良性互动。
4.
建立公平竞争市场环境：减少行政干预，促进市场竞争。加强反垄断执法，打击不正当竞争行为，保护市场公平有序运行，为企业提供公平竞争的机会。
5.
完善金融服务体系：建立健全的金融服务体系，提供多样化的融资渠道和金融产品，满足企业的资金需求。加强金融监管，防范金融风险，为企业提供稳定的金融环境。
综上所述，优化营商环境需要政府、企业和社会各方共同努力，通过简化行政程序、提高政府服务效能、改善法律环境、加强沟通合作等措施，为企业创造更加稳定、公平、透明的营商环境，促进经济发展。
将高永刚委员的《关于“进一步优化营商环境，推动民营企业发展”的提案》并入李文锋委员的《关于优化营商环境的提案》中。
2023年,三门峡市594家规上工业企业，产值1642亿元，同比增长0.9%。工业增加值增速1.9%，利润23.6亿元，同比下滑23.2%，工业增值税20.3亿元，同比增长90.9%。目前存在的主要问题是：新增规上企业规模小，停产企业较多，企业利润持续走低。
面对经济运行下行的形势，营商环境方面还有一些短板和弱项亟待加强，主要表现在：营商环境建设整体水平还需提升，营商环境建设薄弱；市场化配置资源机制还不完善，隐性门槛仍然存在；行政执法存在不规范、不到位情况，涉企案件办理的效率和质量还不够高；市场主体获得感还不够高，惠企政策落实效果还需强化；在工作推进中仍然存在重指标轻服务、重制定轻落实、对标先进主动性不高、统筹推进力度不够，社会信用体系建设总体还不平衡，一些地方基础设施建设和运行机制不完善。
建议：
一、加强政企沟通。定期召开本土民营企业家转型、深化政银合作共赢发展专题座谈交流会。
二、管理科学化。受经济下行压力影响，民营企业要积极应对市场变化，逐步建立完善现代企业制度，不断提高科学化管理水平。
三、建立健全服务企业体制机制。按照“点办理、批处理”思路，在解决个性难题的同时，着力从制度层面破题。
四、要坚持深入开展惠企政策宣传活动。
五、深入开展产销对接、银企对接、用工对接、产学研对接。
六、引导企业走专业化、精细化、特色化、新颖化道路，引导企业主动向行业一流企业看齐，靠前谋划，找差距，压责任，促提升，增强企业市场竞争力。
七、加强民营企业家人才队伍建设。采取标杆先进“请进来”，传授经验，促进企业家学习政策，转变理念，促转型；组织本地企业家“走出去”，开阔视野，找差距，补短板，促提升等多种方式，大力培养本土优秀企业家。
八、狠抓清理拖欠民营企业、中小企业账款工作，有效确保中小企业健康发展。
九、提高优秀人才生活配套服务，引导和推动人才向重点产业和科技企业集聚，在教育、住房、生活等方面健全完善人才发展政策措施等，留住人才。
十、加强对企业知识产权和企业家财产权等合法权益的保护。
十一、实行引办、领办机制，明确专人，采取引办、领办、代办等方式，主动服务、上门服务，全力配合企业办理各种手续。
十二、建立完善政企联席会议制度，坚持制度化、常态化，协调解决企业和项目在生产建设中存在的困难和问题，真正打造一流营商环境，提供一流服务，推进高质量发展。
将吴红乔委员的《关于进一步优化营商环境助推经济高质量发展的提案》并入李文锋委员的《关于优化营商环境的提案》中。
关于进一步优化营商环境助推经济高质量发展的提案
一、提案理由：营商环境是生产力、竞争力，是促进地区经济发展的关键因素，也是提升区域经济竞争力的关键抓手。一座城市发展动能是否强劲,拥有的企业数量和质量最具有说服力，而这很大程度取决于当地的营商环境如何。从某种程度上来说，一个地方营商环境的优劣，决定着其经济发展的速度和质量。
近年来，我市将优化营商环境作为推动高质量发展的重要抓手，坚持高位统筹、制度引领、以评促进、改革创新、靶向攻坚，持续打造“六最”营商环境，先后印发了《三门峡市营商环境优化提升行动方案》《三门峡市“十四五”营商环境和社会信用体系规划》《三门峡市对标一流打造高效优质营商环境实施方案》等各领域优化营商环境政策文件，营商环境优化各项工作稳步提升、持续向好。但和发达地区先进地区比较,还有很多需要改进和提升的地方。
具体建议：优化营商环境是一项系统工程，政府作为市场规则的制定者和市场公平的维护者，就要不断发挥主导作用、始终争当表率。1、全面提升服务效能。坚持“更少干预、更多支持”的原则，用心用情用力为企业办实事、解难题。进一步完善“互联网+政务服务”功能，打破数据壁垒，推动实现企业办事一站式解决，提升办事效率。2、加大政策扶持力度。充分发挥财政职能作用，减轻企业税负水平，支持企业积极参与重大项目建设，给予适当补贴。健全长期有效的企业人才引进政策，建立健全人才孵化机制。3、增强金融支持力度。提高对企业间接融资支持力度，推动各金融机构信贷资金向企业倾斜，支持企业拓宽直接融资渠道,扩大直接融资规模。4、积极兑现招商承诺。加强诚信政府建设，及时兑现在招商过程中已经做出的各项承诺，督促各项支持、扶持政策和措施及时兑现，以积极的态度和满满的诚意赢得企业的信任。5、强化监督问责机制。对企业检查指导规范化制度化，杜绝乱收费、乱罚款、乱停业等情况，对违法违规干扰企业正常经营行为,依法依规查处。
将王观明委员的《关于优化营商环境助推民营企业高质量发展的建议》并入李文锋委员的《关于优化营商环境的提案》中。
营商环境的好坏，直接决定了一个地区经济生态的好坏，直接影响经济发展的质量和活力。近年来，我市在优化营商环境方面做了大量改革创新的工作，市场主体显著增加，企业获得感不断加强，民营经济持续健康发展。但对标发达地区、对标企业期待，还有一定差距。尤其是疫情以来由于全球经济持续低迷，民营企业举步维艰，都在崩溃的边缘徘徊。我市营商环境存在以下问题：
1、惠企政策落实不够精准。
部分政策门槛高，一些政策主要针对新增市场主体、新兴产业等，传统产业、劳动密集型产业难以享受。惠企政策知晓度不高，部分企业对政策不够了解，造成政策惠企滞后。惠企政策落实不够及时，部分政策在落实过程中存在操作程序繁琐、兑现周期较长等问题，企业无法及时享受政策红利，政策预期与实施成效存在差距。
2、企业与职业院校缺乏有效交流。
多数民营企业规模小，生产场所又不在繁华市区，招工难问题首当其冲。企业与中高职院校缺少沟通、交流，导致多数有专业技能的年轻人在本地找不到合适工作，企业也长期招不到合适的技能型人才。
3、政企沟通深度不够。
受体制机制、发展程度、能力素质、思想观念等因素影响，政企沟通渠道不够广泛，沟通方式较为单一，缺乏政商沟通交流的有效平台和长效机制，平时沟通协商不够常态化，存在“清”而不“亲”现象。
4、检查频繁，职能部门分工重叠。
同样的问题，同样的内容，多个行政机构同时管辖，存在重复检查，重叠检查。或者同样的检查内容，同一个行政机构的多个部门都有检查权。加重企业负担，导致企业疲于应付检查，没有时间和精力专注于发展和生产经营。
为此建议：
1、推进惠企政策便捷精准。
一是在出台产业行业政策时，不仅要扶持新兴产业、新上项目，也要鼓励传统产业、老企业改造提升。
二是建立完善涉企政策精准推送制度和平台，优化审批流程，努力实现“申报零材料、审批零人工、兑现秒到账”，实现普惠性政策免申即享，确保早兑快兑、应享尽享。
三是推进“一企一策”，制定符合企业需求的个性化帮扶措施，帮助企业纾困解难。
2、创新人才招聘方式。
一是政府牵头促进企业与中高职院校交流，促进人才与企业交流互动；
二是定期或不定期举办人才招聘会，方便企业招聘人才。
3、推动政企良性互动。
一是加强政企沟通协商。加大领导干部联系民营企业制度落实力度，常态化召开民营企业家座谈会，畅通政企沟通渠道。
二是推动政商交往行为规范化。推进落实政商交往“正负面清单”，牢固树立服务理念，持续转变干部作风，激励广大干部主动靠前、真诚服务、担当作为，构建亲清政商关系。
三是营造尊重企业家的社会氛围。政府要加大对优秀民营企业的正面宣传，真正让在三门峡发展的企业家事业上有底气、政治上有荣誉、社会上受尊重。
4、优化行政机构职能，划清管辖权限。
一是规范各行政机构职能，做到各行政机构职能明确。规范执法检查行为，同样问题划归一个机构、一个部门统一管辖，避免出现重复检查、重叠检查的情况。让企业在合规、合法的前提下，专心开展生产经营。
二是提高行政机构服务意识，监督、检查中发现问题时，首先应该指导、帮助企业规范化生产经营，而不是一味的罚款、处罚。
将马金亮委员的《关于我市营商环境再优化推动营商指数持续提升的提案》并入李文锋委员的《关于优化营商环境的提案》中。
过去的一年，我市营商环境在万人帮万企方面有了长足进步，总体说营商环境有改善，商家投资有热情，驻峡企业比较满意。在看到成绩的同时，我市营商环境仍有不尽如人意，需要积极改进的地方。为发展我市经济，特别是帮助企业的快速入驻和促进现有企业的健康发展。就提升营商环境指数，优化政府服务，提出如下建议：
1.对环境的思想认识上要再提升。我市地处豫西山地，三省交界处。对外宣传可以说交通发达，人杰地灵，资源丰富。这些都是相对的，我市地处位置很一般，论交通比不上河南很多地市，尤其不能对比郑州、洛阳、商丘、许昌等，论资源比不上陕北榆林、内蒙鄂尔多斯等，所以硬件资源十分不足。那么我们怎么办？只有以软环境换取硬环境，以情招商，优质服务，才能有好的营商环境，企业才愿意落地，落地企业才能更好发展。环境好了，服务好了，企业才能更好更快发展。
2.以清和亲构建政商关系，服务企业发展。我市重点企业、上市企业不算很多，市县区主要领导亲自包企业，真心和企业做朋友。特别要放下身段，甘做小学生，在与企业家交流中学习企业经营，了解企业管理，才能知道企业问题，才能与企业平等对话，才能在政策范围内解决涉企问题。
3.政府领导和经济服务部门要有企业问题清单，逐项推进。部门主要领导要真心服务企业，把握服务的进度和质量。将企业问题清单报市委市政府（县市区委政府）主管领导，市县主管领导定期召开督办会议，逐件听取意见并现场办公，真正发挥县市区政府领导的主导作用。实际运转方面，市级部门科长和县级部门股（所）长，是具体为企业服务人员，这些基层科股长长期在一个岗位上，形成固有的认知范围和能力，工作方式相对固定，建议市委（县区市委）出台相应的管理办法，激发和调动这部分人员的工作热情，或者对阻挡服务事项的具体人给予调整或严肃处理。只有这样做全市从上到下，环境服务工作的肠梗阻问题才能解决，营商环境才有能力得到改善。
4.人大代表、政协委员和新闻媒体要勇于对经济服务部门监督。人大代表、政协委员和新闻媒体代表着人民，代表着社会各个阶层、界别，是人民监督政府的有效途径和办法。建议市人大常委会、市政协要联动，要组织各县（市区）人大、政协统一协调，分县（市区）对营商环境进行检查、督导和评议，对营商环境好的部门肯定成绩，对问题突出的部门开展解剖，提出处理建议，真正发挥人民群众的监督作用。
将赵卫明委员的《关于进一步优化营商环境的建议》并入李文锋委员的《关于优化营商环境的提案》中。
[案由]
近年来，我市不断深化改革，出台一些列支持民营经济发展措施，积极改善营商环境，取得了一定工作成效。但调研后发现我市在营商环境方面还存在一些问题，如政企沟通不充分；政策服务效能不高；服务质量还有待提升等。
【建议】
（一）推动政企沟通常态化，完善顶层设计。
一是建立营商环境建设联席会议机制，把优化营商环境和服务企业有机结合起来，针对企业反馈的突出问题和意见建议，研究制定解决方案，切实为企业纾难解困。
二是建立市一级政企沟通平台，及时向市领导反馈企业在发展中对我市营商环境提出的意见建议，切实推进联系服务企业常态化。
三是建立党委政府领导干部定期走访民营企业制度，加强沟通理解，认真听取、积极采纳民营企业家意见建议
（二）提升政务环境优质高效，提高市场和社会运行效率。
一是加强政策的解读与宣传。实现宣传全覆盖、协调主管部门减环节、减材料、减时限、减费用，进一步合并、精简、减少、优化办事程序和业务流程，推动更多政务服务事项向。
二是探索提供“一企一策”精准施策。针对重点企业设立和企业发展中遇到的瓶颈及困难，依法依规按政策量身定制，由政府相关部门提出解决方案，形成常态化服务企业机制，助力企业更好发展。
