一、存在的不足
（一）服务主体的服务范围比较单一。服务主体的服务业务大多集中在耕、种、收等方面，能开展农用设施、设备智能化改造、农作物管理、农民实用技术培训的服务主体不多，存在专业性不强、效果不好等问题。
（二）服务主体的服务方向单一。服务对象大多注重适合机械化作业的大田作物，果园和设施农业等劳动密集型农业鲜有问津，有的成片果园面临荒废，部分设施农业闲置老化。
（三）服务主体的服务能力单一。目前农业社会化涉农主体主营业务不突出、竞争力弱、综合为农服务规模小、抗风险能力弱，造成了农业社会化服务发展缓慢。
二、建议
（一）加快培育新型农业服务主体。一是培育多元化服务主体。大力培育农业服务型企业、农民合作社、农村集体经济组织、家庭农场等服务主体，特别是注重培育专业服务公司和大型合作社，推动农业社会化服务提档提质升级。二是打造农业社会化服务联合体。鼓励各类服务主体以资金、技术、信息、数据、资源等要素为纽带，围绕产业链、供应链、价值链、服务链，加强联合合作，实现优势互补、利益共享、融合发展。三是强化政策扶持。通过财政奖补、金融保险、税收优惠、用地用电、业务培训、政府资助项目等相关政策，对服务规模大、服务模式新、带动能力强的服务主体重点扶持，打造区域性服务龙头，有关政策要适当向服务带动小农户的服务主体倾斜。
（二）逐步推行多领域专业化服务。一是拓展面向农业全产业链的专业化服务。在继续加强大宗农作物产中环节社会化服务基础上，逐步补齐产前、产后环节的服务短板，大力发展良种农资供应、分选包装、冷藏保鲜、仓储物流、产品营销、信息咨询、品牌塑造、电子商务等服务。二是拓展面向农林牧渔各产业的专业化服务。坚持问题导向和需求导向，推动服务范围逐步从大宗农作物向果菜等经济作物、特色作物拓展，从种植业向畜牧、渔业等养殖业延伸，逐步提升社会化服务对农林牧渔各产业的支撑引领能力。三是加大金融保险服务力度。鼓励金融机构创新金融产品，加大服务主体在平台建设、服务设施、购置农机具等方面的信贷支持；进一步探索政策性保险、互助保险、商业保险在农业社会化服务中的实现路径，为各类服务主体健康发展保驾护航。
（三）积极拓展面向小农户的社会化服务。一是健全服务带动小农户的组织体系。充分发挥村“两委”、村集体经济组织、农民合作社的组织优势，积极协调农户利益诉求、协调服务主体与农户利益，大力提高农户组织化程度，形成集中连片的专业化服务需求，引导和组织农户统一接受规模化服务。二是继续大力推进农业生产托管服务。根据小农户的托管需求，灵活发展单环节、多环节、全程托管等服务方式，大力推广“服务主体+村两委+农户”“服务主体+农村集体经济组织+农户”“土地股份合作+全程托管”等新模式。三是创新服务主体联农带农机制。通过利润返还、保底分红、按股分红、就业帮扶等方式，密切服务主体与小农户利益联结关系，让更多小农户分享产业链增值收益，加快促进小农户和现代农业发展有机衔接。
（四）着力破除服务人才瓶颈制约。一是选好配强乡村干部队伍。统筹用好乡村各类优秀人才，选好村党支部书记，配强村“两委”班子，发挥好村干部处理基层问题的组织协调优势，逐步形成新型服务主体、村集体、新型经营主体相互支持、协同带动小农户的新发展格局。二是加强服务带头人培养。大力支持鼓励农民企业家、高校毕业生、大学生村官、科技人员、退伍军人、外出农民工等各类人才返乡下乡，参与农业社会化服务体系建设，有计划实施服务组织经营管理培训工程，培养一批懂农业、爱农村、会管理、善经营的服务带头人。三是务实推进产学研深度合作。加大实用型农业技能人才培养力度，联合高等院校、职业学校、科研院所组建农业社会化服务团队，并与各类服务主体加强合作，协同解决社会化服务面临的人才、技术等难题。
