八届二次 第138号关于推进我市装配式建筑产业发展的提案
提案者:刘正
目前大力发展绿色建筑，不断优化建筑功能，提高资源能源使用效率，减少碳排放，推进生态宜居建筑群的建设，已成为主流趋势。建筑业资源环境问题日益突出，城市转型发展驱动建筑能耗需求刚性显著，绿色建筑是城市绿色化可持续发展的必然选择。随着能源与环境问题的日益突出，建筑业发展带来的环境与资源压力也与日俱增：建筑在建造过程中消耗大量材料资源；在长期运行中消耗大量电能与水资源，并排放废气及污水；在建造、更新或撤除过程中的建筑垃圾资源化利用不足；建筑材料与装修材料不当造成的室内空气污染已成为危害人类健康的“隐形杀手”。近年来，我国积极探索发展装配式建筑，相继出台若干政策支持装配式建筑产业发展，2015年11月住建部出台《建筑产业现代化发展纲要》计划到2020年装配式建筑占新建建筑的比例20%以上，到2025年装配式建筑占新建筑的比例50%以上；2016年2月国务院出台《关于大力发展装配式建筑的指导意见》要求要因地制宜发展装配式混凝土结构、钢结构和现代木结构等装配式建筑，力争用10年左右的时间，使装配式建筑占新建建筑面积的比例达到30%。2018年我市出台《三门峡市大力推进装配式建筑发展实施方案》目标是到2025年底，全市装配式建筑占新建建筑面积的比例力争达到40%，中心区域（湖滨区、陕州区、城乡一体化示范区、开发区、市商务中心区）和灵宝、义马市作为装配式建筑重点推进区域。但现阶段我市建筑产业建造方式大多仍以现场浇筑为主，目前全市装配式建筑发展虽有发展，可是推进力度不大，与国内其他地区相比存在装配式建筑比例和规模化程度较低、政策支持力度不够、试点项目少、推广力度小等问题，与发展绿色建筑、加快节能降碳的有关要求以及先进建造方式相比还有很大差距。 具体建议：1、装配式建筑是建筑行业的发展趋势，抢抓发展机遇，大力引进行业龙头企业，补齐、壮大、拓展装配式建筑研发、设计、生产、运输、装配全产业链，实施优势产业强链补链工程，支持设备制造、建筑材料等上下游企业加强产业协同，做大做强全市装配式建筑产业集群。2、加强政策引导扶持，组建一批新型建筑工业化技术创新中心、重点实验室等创新基地；建议由市自然资源、住建、国土、财政、税务、金融等部门共同研究，在参考外省和地区的支持装配式建筑产业政策文件基础上，制定符合我市的土地招拍挂、容积率奖励政策、资本金监管比例、《商品房预售许可证》办理、财税和工程报建手续办理等方面推广装配式建筑产业发展的相关政策；健全装配式建筑所有环节技术规范标准，建立构配件模块化生产平台，形成标准化生产流水线，不断提高构配件品质；大力推动装配式建筑装备行业数字化转型，提升装配式建筑产业链数字化发展水平。 3、以政府补贴或出台政策方式推出1～2个项目作为试点，逐步向市场进行推广，随着生产工艺的提高和产业链的完善，最终降低成本。 4、鼓励高校设置装配式建筑相关课程，支持装配式建筑企业校企合作，强化职业技能培训，培养更多装配式建筑人才。5、发挥装配式建筑在老旧小区改造中的优势，建议在老旧小区改造和安装电梯工程中，政府出台补贴政策，制定切实可行实施的方案，采用装配式建筑，统一管理，杜绝老旧小区安装电梯的不规范的现象，进一步推进我市老旧小区安装电梯工作。
住房和城乡建设局
答复件查看
