八届二次 第165号关于加强养老从业人员职业技能培训的提案
提案者:郑惠萍
随着人口老龄化加剧，养老护理队伍人员短缺，整体素质较低的情况较为突出。当前存在以下问题： 1.现有从业人员多为进城务工人员和城市下岗人员。年龄大文化素质普遍不高； 2.大多数未经专业技能培训，无养老服务执业资格，专业水平、服务质量等方面存在不足，不能满足社会需求； 3.由于工作时间长、劳动强度大、工资待遇差、职业保障少等原因，养老服务人员缺乏职业吸引力，难以吸引专业人才，养老服务产业人才尤其是护理和老年服务与管理人才的匮乏问题日益突出； 4.由于中国传统孝道文化，老人不愿离家养老，居家养老仍是目前养老的主要模式，老人日常护理、慢性病管理、照顾陪伴、健康教育等居家养老人才的需求更为迫切； 5.受传统就业观念的影响，相关高校的毕业生不愿到养老机构就业；现有一线护理人员缺乏必要的护理知识和能力，难以保证服务质量的提升。二、建议 1.充分认识加强养老服务人才队伍建设的重要意义。近年来，人口老龄化发展迅猛，失能失智老人、空巢老人、高龄化老人不断增加，专业化、个性化养老服务需求日趋增加，养老服务面临劳动力“断层”和需求“壕沟”之间的巨大不平衡。加快发展养老服务业是应对人口老龄化、保障和改善民生的重要举措。 2.加快推进养老服务相关专业教育建设。鼓励职业院校增设老年服务与管理、社会工作、健康管理、康复治疗技术、康复辅助器具应用与服务等养老服务相关专业。通过实行单独招生、增加招生计划等，逐步扩大人才培养规模。通过国家奖助学金、社会捐助等资金支持，吸引学生就读养老服务相关专业。 3.全面提高养老服务相关专业教育教学质量。依托职业院校和养老机构重点建设一批养老服务实训基地。强化实践性教学环节，促进教学过程与生产过程对接，提高学生的实际操作能力。提高实训基地使用效益。重点支持一批有条件的学校开展养老服务相关专业改革试点。鼓励和引导学校在人才培养模式、课程、教材、教学方式、师资队伍等重点环节改革，建成一批教育观念先进、培养成效显著、特色鲜明的专业亮点，提升养老服务相关专业建设整体水平。
人力资源和社会保障局
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