冬季供热是关系群众切身利益的重大民生问题，供热质量的好坏，影响着千家万户，更关乎政府形象。今年入冬以来，随着三门峡市域降雪天气的频发，气温骤降，12345热线、信访平台、抖音用户、市长热线等信访投诉渠道接受了非常多的供暖问题，集中反映供热温度不达标、整改缓慢、整改效果差等问题，严重影响了居民的日常生活和民生质量。经提案人调查，主要存在以下问题：
一、供热标准与群众诉求差距较大，供热不均衡现象突出。18摄氏度供温标准在受降雪降温、早晚温差大的影响下，大部分群众反映实际温度远低于18摄氏度，且上门测温时间多为晴天、中午等温度较舒适时间段，测温工作流于形式，不具有代表性。
二、老旧小区管路老化严重，供热管网和室内暖气设备
不足以满足群众使用需求，导致热力传输不达标。
三、供暖费用收取不合理。目前收取标准是按照建筑面积进行计算，群众们反映，以流量计费或实际使用面积进行收费更为合理。
针对以上存在的问题，特提出以下建议：
一、完善监管考核机制。供热期间加强对各供热企业出水
温度、群众满意度、投诉率等指标定期开展考核测评，对有低温运行投诉的住户，及时安排专责组实行入户测温，对于室温连续48小时低于18度的，给住户一定比例的退费补偿。
二、结合国家关于老旧小区改造的政策，将老旧小区供热管网提升改造纳入老旧小区改造范围，结合各个小区的管网运行实际，分类制定维修改造方案，切实破解老旧小区供暖效果差的问题。
三、由住建局牵头成立城区供暖监督委员会，由第三方检测机构和各小区选派业主组成，在供暖期间分时段、分地域、分小区、分楼层按一定比例开展定期不定期温度检测抽查，或根据投诉举报线索上门检测，面向社会公开检测结果，避免供暖企业既当运动员又当裁判员的现状，督促供暖企业不断提升供暖质量。因经营企业责任停止向用户供热，供热经营企业应当按照停止供热的时间和当年标准，向用户退还或减收相应的供热费；对无法达到国家标准供热温度应适当减少暖气费的收缴，提高群众满意度。
四、优化采暖费用的收取标准，可对老旧小区、民房等供热用户增设供暖流量设备，按照流量计费收费，无法按照流量计费的则按照房屋实际使用面积进行计算。
五、供热主管部门应于当年供暖期结束后立即进行供热设施设备（如锅炉、换热站、供热管线等）的维修、更换，避免在次年供暖期来临时集中更换维修，延迟正常供暖。
将宋笑攀委员的《优化商务中心区供暖系统》并入杨红运委员的《关于进一步优化供暖服务质量的提案》
优化商务中心区供暖系统 宋笑攀 三门峡市外（台）商投诉和投资服务中心副主任 15890297806
承办单位在答复提案时，应将被并案首提者一并答复。 近年来，在市委市政府的关心下，我市的有关民生的难题得到了很大的改善。获得的市民的好评。但有些地方还需改善。通过2023年冬季供暖实地走访，居住在商务中心区的居民对供暖的情况不是十分满意。主要表现在室内不是很良好，特别市家中有老人和孩子的住户意见较大。但是也不是所有的小区都有问题。估计问题可能出在系统结构上。 为了今后能更好的提高供暖质量，建议如下。一，对现有的管道系统中的一级和二级的责任归属进行细化，同时按照责任范围对管道系统进行检查和保养。二，对供暖企业进行调研检查其是否按照要求进行了供暖同时对企业发展中的问题进行梳理，帮助企业更好的发展。三，指定详细的供暖实施规范，对供暖体系中的企业，用户的责任和权利进行细化，同时对各个技术环节进行量化管理。四，引入智慧数据管理系统，让每个环节都清楚明白的公开，既能及时发现问题，同时便于社会监督，消除不必要的误解。
将农工市委的《关于改善三门峡市城区供暖的提案》并入杨红运委员的《关于进一步优化供暖服务质量的提案》
关于改善三门峡市城区供暖的提案 农工市委 18639866505
提案理由：供暖是关系到市民生活质量和节能减排的重要方面，供暖问题每年都是我市城区居民关注的热点。一是部分老旧小区供暖设施老化、热效率低下，以及新建住宅区供暖设施建设滞后等问题影响了居民的冬季取暖效果；二是热力公司服务水平不高。部分热力公司的服务人员素质参差不齐，处理用户问题的响应速度慢，影响了居民的取暖体验。 三是热力公司缺乏有效监管，市民维权的渠道不畅。市民无有效反映和解决供热温度不达标问题的渠道。在居民全额缴纳暖气费的同时在温度不达标时却拿不到相应的赔偿。四是非供暖季对供热设施的保养不到位，而采暖季到来时各种问题接踵而至，热力公司服务人员应接不暇。五是热力公司计价方式单一，不能满足多元化的需求。从2021年开始我市新的采暖价格分为单一制热价和两部制热价，我市三联热力有限公司和法电（三门峡）城市供热有限公司两家热力公司中仅三联热力涉及两部制热价。 建议：一是加大设备更新改造力度。鼓励热力公司加大对老旧设备的更新投入，推广使用高效、环保的供暖设备和技术，提高供暖效率。政府可给予一定的财政补贴或税收优惠。政府在进行旧城改造时加大对居民家中采暖设施更新、改造的扶持力度。 二是提升热力公司人员服务水平。加强热力公司服务人员的培训和管理，建立完善的用户反馈机制，提高服务响应速度和处理效率。同时，加强与用户的沟通，及时了解并解决用户需求。 三是加强对热力公司的监管力度，通畅居民反映问题的渠道。在供暖季到来前在各媒体公布监督投诉电话，成立督导组对我市反映强烈的供暖问题督促解决。 四是注重在非采暖季对供热设施的保养。热力公司加强在非采暖季对供暖设备的保养、检修、改造，避免采暖季初期供热服务挤兑。在采暖季到来前、采暖季、采暖季过后通过多种方式如热力公司在各小区张贴告知、在微信及抖音等媒体上发布不同时期采暖设施的使用、保养要点，提高居民对家中采暖设施使用、维护水平。鼓励各热力公司在非采暖季对居民家中的采暖设施的使用、保养进行指导。这些为供热温度达标提供有效的硬件保障。 五是在市区更大范围内实行单一制热价和两部制热价，让居民有更多的选择余地，既能满足居民对供热的多元化需求，又能在热力公司供热温度不达标的情况下居民少付采暖费，热力公司也面临收入减少的压力，体现相对公平。
