提案理由：
新材料产业是战略性新兴产业的重要支柱，是核心竞争力的重要支撑。发展新材料产业是经济发展新常态的必然选择，也是我市推动绿色发展、加快从资源型城市向创新型城市蝶变步伐的重要途径。近年来，依托优越的区位条件、丰富的矿产资源、雄厚的工业基础，我市新材料产业快速发展。2023年，全市新材料产业拥有规上工业企业21家，增加值占全市规上工业增加值比重达6.4%，同比增长4.9%，高于规上工业增速3个百分点，已成为全市经济发展新的增长点。为进一步推动我市高质量发展，要紧密依托资源优势和全产业链优势，大力培育以铜基、铝基、镓基、能源、化工新材料为代表的新材料产业，进一步挖掘新材料产业发展潜能，带动全市工业转型发展，加快形成新质生产力，为推进现代化三门峡建设注入新的动力。
建 议：
一是强化规划引领。科学规划领航产业发展，要进一步加强与新材料领域国家级高端人才、高校、科研机构的合作，针对我市新材料发展条件、企业生产规模、发展程度等因素，科学制定我市新材料产业发展的长期战略和短期目标，明确产业发展的重点方向和关键技术，制定对应的引导政策，为我市新材料产业发展提供清晰指引和有力支撑。
二是做好专业化招商。目前，我市涉及生产新材料的企业共21家，均为规上入库企业，其中铜基新材料占新材料产业的比重达70%。要“一企一策”，强化产业链招商和头部企业招商。一方面，以重点优势工业项目为方向，发展壮大龙头企业，鼓励其“走出去”，提升知名度和影响力，发挥辐射引领作用，壮大产业集群。另一方面，针对下游企业应用需求研发新材料，促进新材料产品“产学研用”一体化；鼓励引导我市新材料产业上游企业向下游的高技术、高附加值领域延伸，促进产品替代产业升级，进一步改善我市的经济结构和产业结构，推动全市经济高质量发展。
三是加强政策支持。加大对新材料行业在人才、金融、土地、环保等方面的政策支持力度。在人才支撑方面，完善人才激励机制，鼓励企业引进具有研发能力的高层次创新人才，帮助其解决住房安居、配偶就业、子女教育等多方面问题，扎根三门峡，逐步打造注重科研、高端引领、梯度合理的人才队伍。在金融支撑方面，加大对新材料企业的信贷支持，提供财政补贴、税收优惠等措施，降低企业研发成本和生产成本，提高其市场竞争力。此外，设立专项基金支持新材料产业发展，鼓励企业加大研发投入强度，提高新材料的研发效率和成功率，促进企业研究成果产业化，提高产品附加值。在土地支撑方面，发挥规划管控引领作用，盘活用好存量土地，做到“土地等项目”，让优势新材料产业项目在三门峡落地开花。在环保支撑方面，向企业提供环保新材料生产的技术支持，提高企业生产效率，同时出台支持企业节能减排、绿色能源开发的相关政策。
孙钰蓉提交的《关于推动新材料科技创新与产业发展加快形成新质生产力的提案》，并入王凤杰提交的《关于进一步着力发展新材料产业的提案》。
习近平总书记指出“材料是制造业的基础，新材料产业是战略性、基础性产业，也是高技术竞争的关键领域”。新材料科技创新与产业发展具有引领带动科技革命与产业变革、促进三门峡市新型工业化转型升级、加快形成新质生产力的重大战略作用，实现我市先进材料产业“提质倍增”。
建议：
一、加快中原关键金属实验室的建设。充分依托三门峡矿产资源丰富、配套政策完善，有色金属综合利用及深加工产业优势显著，创新引领发展意识强烈，是推动中原关键金属实验室建设的重要力量。
二、人才队伍建设。加大力度引进与培养顶尖科技人才。建议三门峡市有关部门协调一致、制定统一政策，依托重点骨干企业，采取成果转让、联建实验室等方式，聘请知名专家担任企业技术参谋，力求引进一个人才，带动一个工程，开展一个产业。利用国际资源，鼓励企业走出去，借助外力搞研发，使国外人才为我市所用。
三、产学研合作平台建设。我们应提倡政府主导下企业为主体的高端合作，加强与高校的合作育人工作，联合开展科研和产学合作创新平台建设。成立技术交易中心，创立校企合作诚信机制，确保技术保密和合作有始有终。积极牵线搭桥，鼓励高校研发人员经常深入企业生产一线，使其贴近实际搞开发，加快科研成果转化及产业化的速度。促成新材料的研发与生产、应用成一体化，即新材料从实验室的研究与开发、工程化中试验证、到最终投入市场实现规模产业。
四、政府政策支持。将国家制定的针对高新技术和产业开展的各种优惠政策都予以全部落实。要实施鼓励企业技术创新的财税政策，实行相对更优惠的税收政策。要杜绝税收优惠被各种形式的收费所冲抵，因此政府应通盘考虑企业的税、费水平和负担，实现综合税、费优惠。其次，提高行政效能，在新材料产业项目核准备案、高新技术企业和创新型企业认定等方面，减少、简化行政审批程序。除国家或省有明确规定的项目外，环评、能评等审批不再作为项目核准前置条件。
五、金融生态环境建设。建议市委市政府全力支持，加大协调力度，整合信息资源，提高金融业的风险防范能力和稳定开展的持续性。鼓励多元化多渠道筹集资，加强建立银企沟通联系机制，接受银行监督，配合金融机构开展信用等级评定，争取银行信贷支持。
六、强化土地保障。建议对符合土地利用总体规划和城乡规划的新材料产业项目，优先保障用地。对新材料企业现有工业用地,在符合规划、不改变用途的前提下,提高土地利用率的,不再增收土地价款。鼓励实行长期租赁、先租后让、租让结合的工业用地供应方式,加快办理产业园区用地手续。鼓励有条件的地区依托现有园区或工业集中区设立新材料产业集聚区。
七、壮大新材料产业规模。坚持统筹布局，如将我市重点培育的镓基、砷基、锗基、碳基和硅基半导体新材料等一些高端新材料产业规模化、特色化、高端化发展。要集群发展，不能单打独斗，把相关产业集聚起来，协同发展，补齐产业链。加大与中西部地区新材料产业集群的政策互动，形成完整的新材料产业联盟。
