政协三门峡市委员会

八届二次 第209号关于加大主城区农贸市场升级改造力度的提案



提案者:张华  


   一、目前农贸市场现状

    目前,主城区现有17家农贸市场。其中民营8家(虢鑫农贸市场、上村农贸市场、火车站农贸市场、志远农贸市场、宏远农贸市场、启春农贸市场、鲸弘农贸市场、海联农贸市场),集体5家(涧南农批市场、东风农贸市场、康园街农贸市场、甘棠农贸市场、金河农贸市场),国有4家(湖滨车站农贸市场、开发区农贸市场、世纪大道农贸市场、龙飞路农贸市场)。

    近年来,随着“创文”“创卫”活动的开展,部分农贸市场在硬件建设、服务质量方面有了很大提升,比如涧南农批市场、虢鑫农贸市场、鲸弘农贸市场等,但还存在大量基础条件较差的市场亟待改造,比如启春农贸市场、康园街农贸市场、志远农贸市场、东风农贸市场等。

    二、存在问题

    一是市场经营主体积极性不高。多数市场硬件设施还不完善,主要原因是市场经营者追求经济效益的最大化,缺乏对农贸市场管理的长远投入,行业规范管理跟不上,比如地面坑洼、卫生间脏乱差等,加上财政资金补贴力度不大、提质改造难,基本陷于放任自流状态。

    二是体制机制不畅。农贸市场所有权好几家,管办分离、意见不一致,轻视社会效益,使得市场的公益性和盈利性无法达到有机统一。

    三是缺乏专业管理团队。各类市场主体责任没有压实,缺乏专业管理经验,在卫生保洁、场内摊位规整、场外车辆停放等环境秩序方面普遍存在问题,影响市容市貌,而这些问题也是文明城市创建检查中的主要失分项。

    三、下一步建议

    一是加大农贸市场改造经费投入。农贸市场是事关群众“菜篮子”的一项重要民生工程。政府要加大农贸市场建设改造资金投入,应逐年持续安排专项经费作为农贸市场建设改造保障资金,用于对新建或标准化改造验收合格的农贸市场按投资比例进行配套补贴,比如深圳市对农贸市场升级改造采用“先建后补”的方式;郑州市对整体提升改造达标的农贸市场给予最高不超过300万元的补贴;洛阳市对改造提升且通过验收的农贸市场,市财政将按照区级财政对其实际投入的30%对区政府进行奖补。

    二是借助城市更新,科学规划市场。市规划部门应根据城市发展规划和商业发展规划,结合交通条件和周边市场等因素,在三门峡南站合理规划和布局农贸市场,打造“一刻钟”便民生活圈。

    三是统一管理,提升品质。农贸市场升级改造的首要难题是资金,为加快市场改造提升步伐,在财政困难情况下,建议国有资本进入,通过按股分红合作方式,推动农贸市场公司化经营,使农贸市场形成规范化管理制度及流程、健全的组织结构、完善的配套设施以及统一规范的服务流程,实现市场化运作的良性循环。

    







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