一是部分矿山企业未按照设计开采、边坡滑移未治理、边坡危险区域作业、边坡和台阶留设不规范、未按规定开展监测评估,造成高陡边坡坡度较大,容易形成危险结构面,存在较大安全隐患和风险。
二是高陡边坡形成后,对后续生态修复治理造成极大困难。高陡边坡修复治理在业界属于难题,人工修复成本高且成效不明显,自然修复效果缓慢,所以需要将监管前移,减少高陡边坡出现,从根源解决问题。
建议:一是严格矿山准入,降低边坡固有安全风险。应急部门要发挥职能作用,严格设计审查,依据国家、省要求加强矿山建设项目安全审查,尤其是合理确定台阶高度、工作帮坡角和最终边坡的帮坡角、安全平台及清扫平台宽度,有效降低边坡坡度。
二是强化技术支撑,提升边坡风险管控水平。应急部门应加强对矿山企业的监督,要求其及时收集地质资料,研判揭露地点边坡稳定性,提出对策措施。对风险较大的露天矿山边坡定期组织“专家会诊”式安全检查,各县(市、区)应急管理局应每年组织一次“专家会诊”。对总体稳定的最终边坡、运输道路边坡等非工作边坡,应采取挂网、留设安全平台、锚喷等工程技术措施,防止局部坍塌和掉块。同时,积极引入先进治理技术,确保边坡稳定。
三是加强安全监测,提升边坡风险预警能力。全面开展风险较大边坡位移在线监测,鼓励露天矿山探索应用边坡雷达开展边坡表面位移安全监测,提升边坡安全监测能力,设置分类分级预警,合理确定预警值,明确对应的预警信号,并在相关应急救援预案中明确对应的应急处置措施。矿山企业要结合边坡坍塌事故专项应急预案演练,每半年至少开展一次针对性的边坡坍塌应急撤离演习。