政协三门峡市委员会

八届三次 第89号关于进一步完善电子证照应用的建议



提案者:张晓明  


   一、发展现状

    近年来,三门峡市积极推进电子证照应用,“四电”系统建设成果初步显现,推进电子证照系统的优化升级,进一步加强证照制发和证照入库的能力。已完成114类电子证照模板,向省电子证照库推送67万余条数据。如三门峡湖滨区汇聚56张电子证照模板,制作25个电子印章ukey,完成7类电子证照制作并推送大量数据;推进政务侧签章系统的研发部署,按要求完成了全市政务服务单位电子印章的收集和制作,累计为全市257家政务服务单位制作电子印章,印章覆盖率为100%。

    二、存在问题

     一是‌技术障碍与安全隐患。电子证照的制作和使用依赖于信息技术,技术故障或安全漏洞可能导致电子证照被非法复制、篡改或泄露,从而损害公民权益和社会秩序;电子证照的标准规范不够健全,部分电子证照的制式不统一影响了电子证照的互通互认;电子证照与业务系统建设的互联互通不够完善,导致数据共享不及时、系统对接不畅。

    二是应用场景不够丰富。目前应用范围较窄,多集中在政务服务领域,在行政执法、社会化应用等领域的应用还相对较少,企业和群众对电子证照的知晓度和使用频率有待提高;场景融合困难,电子证照系统与实际业务场景的融合存在困难。涉及多部门多系统的复杂场景难以有效整合;应用深度不足,多数情况只是简单地用于证照出示和基本信息核实,对于一些深层次的基于电子证照的信用评估、智能审批等还没有充分开展;社会认知度低,社会各界对电子证照在各个应用场景中的知晓程度不高,电子证照使用情景以及使用流程和优势不明晰阻碍了电子证照应用场景的拓展。

    三是‌法律适用与安全监管缺失。电子证照涉及大量的个人和企业信息,由于电子证照推行时间相对较短,相关法律法规可能尚不完善,数据安全和隐私保护方面面临一定的挑战,导致在实际操作中出现法律适用不明确、监管空白等问题,需要加强安全管理和技术防护,确保电子证照的合法、合规、安全使用。

    三、发展建议

    一是加强系统建设。加大对电子证照系统的投入和建设力度,优化系统功能,提高系统的稳定性和性能,实现电子证照系统与业务办理系统的深度融合和无缝对接,确保电子证照的实时生成、调用和核验。不断完善系统功能与管理,升级系统架构,持续优化电子证照系统的性能与稳定性,以应对不断增长的业务需求与数据量,确保系统高效运行。强化数据管理,建立严格的数据质量管理机制,保证电子证照数据的准确性、完整性和时效性,同时加强数据安全防护,保障企业和个人信息安全。

    二是拓展应用场景。以企业和群众的需求为导向,不断拓展电子证照的应用场景,如在医疗卫生、教育、交通出行、金融服务等领域推广应用电子证照,提高电子证照的社会认可度和使用价值。进一步深化电子证照政务服务应用的范围和服务事项,推动政务服务流程的全面优化和再造。 进一步探索探索电子证照在金融、医疗、教育、交通等跨领域应用,如在金融服务中,以电子营业执照等证照作为企业身份认证和信用评估的依据;在医疗领域,通过电子健康卡等证照实现患者信息共享和医疗服务的便捷化。

    三是强化安全保障。建立健全电子证照的安全管理制度和技术防护体系。在技术层面提高加密技术应用。采用高级加密标准(AES)等强加密算法对电子证照数据进行加密。使用数字签名确保电子证照的完整性和真实性。利用多安全认证技术方式,如结合密码、指纹、面部识别等手段,增强用户身份认证的安全性。在制度层面,制定完善的电子证照安全管理规范,明确数据访问权限、操作流程等。实行数据分类分级管理,对不同类型和重要程度的电子证照数据进行分类分级。建立应急响应机制,当出现如数据泄露、系统故障等安全事件时,能够迅速启动预案,采取措施降低损。

    四是健全法规、标准与监管。完善法规制度,制定和完善电子证照相关的法律法规和规章制度,明确电子证照的法律效力、使用规则和管理要求,为电子证照的推广应用提供法律保障。 加强监督管理,建立健全电子证照的监督管理机制,加强对电子证照制发、使用、共享等环节的监督检查,确保电子证照的合法、合规使用。完善标准规范,进一步明确电子证照的技术标准和管理规范,统一电子证照的格式、内容和数据接口的一致性和互认性,为电子证照的全国互通互认奠定基础。







行政审批和政务信息管理局
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