随着国家对购买新能源汽车补贴政策深入实施，居民拥有新能源汽车数量呈现不断增加的趋势，目前全国新能源汽车保有量已突破2000万辆。随之地下停车场的公共安全隐患日益突出，已成为城市治理的痛点，也是居民群众关心的热点。当前，居民小区地下停车场的公共安全隐患主要表现在三个方面：
一是新能源汽车火灾事故频发且后果严重。据国家消防救援局数据，全国地下停车场新能源汽车火灾事故，2021年42起，2022年上升至67起（同比增长59.5%），2023年达89起（年均增长率28.3%），2024年1-5月已通报31起（含3起重大事故），其中2023年居民小区地库新能源车火灾占同类事故的68%。火灾事故后果严重，据相关行业报告数据，单次火灾事故平均直接损失280-450万元，2023年总损失超3.8亿元，环境修复成本占事故总费用的37%，单次事故修复地下设施平均耗时3-6个月。
如，2021年4月北京丰台某小区地下停车场的新能源汽车火灾事故连续引燃12辆汽车，3层地下车库全面过火，造成1名消防员重伤、6名居民吸入性损伤，建筑结构受损导致整栋楼居民紧急疏散，直接经济损失超2000万元；2022年3月北京朝阳区一高端小区地下停车场火灾事故，高温熔穿地下车库顶板引燃一楼大堂，造成价值580万元的劳斯莱斯等9辆豪车损毁，小区供电系统瘫痪72小时，42户居民临时安置；2024年8月17日韩国的一地下停车场发生电动汽车起火事故，导致了20名居民吸入浓烟并住院、160辆车身被烤化或烟熏受损、近500户家庭停电停水，经济损失巨大，在当地居民中产生巨大恐慌；2025年1月7日济南市一小区地下停车场新能源汽车火灾事故，引发17辆汽车被烧，经济损失超过500万元。
二是新能源汽车与燃油汽车混放情况普遍存在。新能源汽车的电池包一般带有数十度的电量，为瞬间起火甚至爆炸提供了巨大的能量，一旦发生新能源汽车自燃起火，热失控蔓延快、复燃风险极高。相关数据表明，油、电汽车混放火灾蔓延速度较专用停车场快3.2倍，单次火灾事故平均每起涉及车辆8.3辆。
三是新能源汽车充电不当。不当的充电方式、使用不合适的充电设备、充电时间过长等，都是引发新能源汽车自燃的重要因素。相关数据反映，新能源汽车火灾事故中，非充电状态仅占比23%，充电状态占比高达77%，其中夜间（22：00-6：00）充电期间事故占比达79%。
2024年11月22日，国家消防救援局例行发布会介绍：目前锂电池的热失控不可避免和灭火救援的难题还没有有效解决,是近年来新能源火灾中两个突出矛盾。现有地下停车场安装充电桩案件中，目前各地司法裁判观点不一，相互对立，既有支持，又有反对。鉴于目前的现实状况，就保障居民小区地下停车场公共安全，提出以下建议：
1、各级政府要高度重视，以保障居民小区地下停车场公共安全为目的，构建“预防、监测、应急”三位一体的管理体系，结合硬件升级、制度完善与社区共治等相关措施，特别是相关职能部门、居民小区业委会及物业要提前制定公共安全应急预案，防患于未然。
2、各级政府要将公共充电设施建设继续列为重点民生实事，相关部门要根据新能源车电池更新换代的趋势，科学谋划、合理布局，有序推进公共充电设施建设。特别是要在居民小区周围附近地面建设适当数量的公共充电桩，以方便、满足日益增多的充电需求。
3、相关职能部门要结合三门峡城市的实际情况，对城市地下停车场新能源汽车安全停放和安全充电制定规范性文件，有效消除公共空间安全隐患。目前，深圳市、江苏省已出台并实施了新能源汽车消防安全管理方面的规范性文件，值得研究和借鉴。在制定规范性文件时，特别要明确地下车场个人车位安装使用充电桩应符合的技术要求和安全标准，并要以不危及公共空间安全为前提。比如，须具备的单独封闭空间并有通风设备、监控设备、消防设施等条件。
4、新建的居民小区在规划设计时，应考虑地下停车场安装使用充电桩的“安全准入条件”要求。现有居民小区地下停车场，尚未达到“技术硬性门槛、空间设计规范、管理机制保障”的要求，因此，从保障公共空间安全出发，目前处于地下停车场公共空间的个人车位不适合安装使用充电桩，否则必然形成公共安全隐患，以至引发新能源汽车自燃起火甚至“火烧连营”的严重后果。对不符合“安全准入条件”的个人车位安装使用充电桩的，消防安全等相关职能部门要组织排查、坚决取缔，以消除地下停车场的公共安全隐患。
提案人：市政协社法委、民建三门峡市委
