中药材的初加工，涵盖了对新鲜中药材的清洗、干燥、切片、炮制等初步处理环节，直接关乎着中药材的品质、药效以及后续的应用价值，出色的产地初加工能够切实保证中药材的药效、质量与安全性，延长中药材的储存期限，增加产品的附加值，提升药农和加工企业的收入，拉动地方经济的增长。当前我市中药材产业优势明显，发展态势良好，但在规模、产品、市场等方面还存在很多问题。
一、现状及问题
（一）产业化水平较低
当前，我市中药材初加工产业呈现“小、散、弱”特征，大量小型初加工企业分散各地，缺乏龙头企业引领，产业集中度低，难以形成规模效应和集群优势；技术创新能力不足，多数企业仍停留在传统加工方式阶段，现代化、智能化程度低，且研发投入不足，难以突破技术瓶颈；生产设施设备落后，自动化、智能化水平不高，同时质量检测设备缺乏，无法保证产品质量的标准化和稳定性；产业链的上游种植与加工环节缺乏有效联动机制，下游与制药、流通企业的深度协作不足，整体产业链未能形成良性互动的发展态势。
（二）产品质量参差不齐
部分中药材生产经营企业质量意识淡薄，为追求短期利益，在生产加工过程中，存在以次充好、清洗不到位、降低加工标准、缩减加工环节等违规操作，影响中药材质量和药效。同时在缺乏有效的质量安全监管机制的情况下，质量标准执行不严格，导致市场上中药材质量参差不齐。
（三）品牌建设滞后
一方面受制于产品本身的竞争力不足，同质化严重，企业之间主要依靠价格战竞争，利润空间狭窄，难有余力进行品牌建设。另一方面也是因为品牌意识不足，初加工企业在面临竞争时缺少现代化的品牌经营与运作意识，缺乏具有市场影响力和竞争力的知名品牌，难以在国内外市场中占据优势地位。
二、意见和建议
（一）加大政策支持，培育壮大初加工经营主体
制定中药材初加工产业鼓励政策，扶持和引导中药材经营主体开展现代化清洗、烘干、分拣、分级等初加工，扶持、壮大一批初加工企业，对于新成立的中药材初加工企业在一定期限内进行企业所得税减免，对于符合一定规模和技术标准的企业，给予一定比例的财政补贴支持企业开展设备购置和技术研发；探索设立中药材产地初加工基地建设专项资金，重点扶持一批中药材初加工示范基地建设，支持具有创新能力和发展潜力的企业进行技术改造和扩大再生产，引导上下游各环节企业间的合作与整合；增加对中药材产业风险资金池的资金投入，积极协调金融部门提供借贷支持，降低贷款门槛，扩大贷款对象，增大贷款额度。
（二）加强技术创新，强化科技引领与技术开发推广
支持、引导企业与省内外高等院校和科研机构对接合作，组织产学研对接活动，为企业和高校、科研机构搭建合作平台，争取尽快建设相关重点实验室；鼓励通过技术入股、技术转让、知识产权共享、项目合作等多种形式引进专业技术人才，提升初加工行业研发创新能力；加强初加工各个环节瓶颈技术攻关与技术组装，结合各地初加工设施设备资源及特性，推动中药材加工技术提升和设备更新，强化科技支撑；建立技术开发推广平台，设立技术开发推广专项资金，普及先进技术，对采用新技术的企业给予一定补贴。
（三）加强质量监控，推动加工体系标准化建设
针对重点品种重点企业，建立健全质量监控体系，设立质量检测中心，注重“生产、加工、贮藏、销售”全过程质量监控，提高产品质量；加强标准化建设，逐步推动中药材加工标准的制定和推广，指导按标准化组织初加工生产，构建和应用专业的质量管理规范与追溯管理规范，并定期对标准进行修订和完善。
（四）加强品牌建设，打造高知名度和美誉度品牌
依托特色产区优势，积极打造更多地理标志产品，推进道地药材品牌建设，充分发挥连翘、丹参、柴胡等药材的国家地理标志产品品牌效应；支持优质企业做大做强，培育一批具有较强市场竞争力的知名企业品牌，鼓励企业加大品牌建设投入，提升产品质量，开发精深加工产品，扩大品牌影响力；积极开展品牌宣传活动，充分利用新媒体、电商平台等现代营销渠道，讲好中药材品牌故事，扩大品牌知名度，拓展品牌传播渠道；建立品牌保护机制，加大知识产权保护力度，打击假冒伪劣产品，维护品牌信誉。
魏厚哲委员提出的《关于打造我市中药材现代化交易服务体系的提案》并入赵经纬委员提出的《关于重视推进我市中药材产地初加工行业发展壮大的建议的提案 》
我市素有“天然药库”和“一步三药”之美誉，是河南省十大优质药材生产基地之一，野生中药材资源有1225种，进入商品流通领域的有300余种，中药材资源总储量超过13万吨。十大豫药三门峡就占有三大品种，即连翘、丹参、柴胡。全市中药材储量、产量居全省第一；连翘种植面积和产量全国第一；丹参种植面积和产量全省第二；卢氏、渑池、陕州、灵宝4个县（市、区）入围全省中药材产业发展十强县。但是，随着我市中医药建设的持续推进，缺乏中药材现代化交易服务体系的问题和弊端日益凸显，严重制约了我市中医药产业的高质量发展。 一、问题和弊端
1.市场信息分散，价格形成机制不完善
目前我市中药材交易主要依赖各县区传统、小规模的药材市场和批发市场。市场交易信息碎片化，流动性差，不仅增加了交易成本，而且导致价格容易被少数商家操控，产地和市场价格差异巨大，不能有效形成科学合理的价格。
2.质量标准化建设滞后
缺乏交易中心等现代化交易体系，就缺少统一的质量检测平台，使得质量检验标准不一，导致同一批次药材在不同市场的等级评定可能存在较大差异，增加了假冒伪劣产品流通的风险，同时缺乏统一的品质认证，也会影响特色药材的品牌价值。
3.品牌价值难以提升
我市虽是中药材大市，但由于缺乏统一的品牌运营平台，特色中药材的品牌影响力尚不能覆盖省内，更遑论与安徽亳州等地相比较，市场认可度不高。现代化交易服务体系能够整合营销资源，提升区域品牌价值。
4.产业集群效应难以形成
现代化交易服务体系具有强大的产业集聚作用。例如安徽亳州通过中药材交易中心集聚了上千家药材企业，形成完整的产业链。我们缺乏中药材交易中心这一核心平台，产业分布较为分散，配套服务业发展不足，集聚效应较弱。
此外，缺乏中药材现代化交易服务体系还造成了现代流通体系建设迟滞、相关金融服务创新受限等问题和弊端。
二、意见和建议
1.尽快规划建设中药材交易中心
成立中药材产业发展领导小组，参考亳州模式，由市政府提供政策支持和基础设施配套，采用“政府引导、市场运作”模式，引入专业市场运营机构参与建设运营中药材交易中心，开展具有前瞻性的规划建设。大力向省委省政府争取支持，在我市设立省级中药材交易中心。
2.打造智慧化交易平台
借鉴浙江省湖州市“互联网+中药材”平台经验，建设统一的电子交易系统，实现交易全程电子化。构建大数据分析系统，提供市场预警、价格趋势分析、供需预测等增值服务，与省农业大数据中心对接，实现数据共享。开发移动端APP，为商户提供行情资讯、在线交易、物流查询等一站式服务。
3.建立统一的质量标准和追溯体系
联合省中医药科学院，针对主要品种制定详细的质量分级标准，制定统一的质量等级标准。组建专业的质量检测中心，配备先进检测设备。建设质量全程追溯系统，实现中药材全链条可追溯。
4.培育区域公用品牌
打造统一的区域公用品牌，通过统一的品牌标识和质量标准，提升市场辨识度。建立品牌运营机制，设立专门的品牌运营机构，负责品牌宣传推广、质量监管等工作。开展品牌营销活动，定期举办药材交易会、产业论坛等活动，扩大品牌影响力，讲好河南中药材故事。
5.创新金融服务模式
探索设立产业发展基金，扶持产业链薄弱环节。通过政府引导、社会资本参与的方式，重点支持初加工、仓储物流等环节建设。积极引入银行、保险等金融机构入驻，开发专门的金融产品，解决农户和商户融资难题。
