（一）功能布局尚需完善
我市交通物流枢纽布局建设中还存在一些“痛点”，影响了作为枢纽功能布局的实现。陇海铁路在我市“灯泡线”绕行的现状，不仅影响了行车安全性、通行能力和综合交通运输能力，也延缓了陇海铁路与浩吉铁路、三洋铁路等另外两条干线铁路以及郑西高铁、运三城际两条高速铁路，新310国道、209国道、连霍高速等多条公路交汇互动的多式联运交通综合枢纽格局形成。铁路综合枢纽物流园项目虽已初步建成，但当前已完成的工程建设投资金额不足计划总投资额度的两成，物流园铁路专用线建设仍处在前期阶段，距离圆满建成“一园、六区、三中心”公铁联运综合枢纽物流园尚需时日。
（二）海铁联运通道不畅
铁路货运场站与铁路运输系统的集疏运体系有待优化，铁路货运站场的装卸设备、堆场等配套设施不足，各种运输方式之间的转运设施和中转场站建设滞后，不能满足日益增长的大宗货物运量，影响了多式联运效率。同时由于缺乏内河港口，集装箱吞吐能力较低，而海铁联运班列仅有2022年开通的“青岛港—三门峡”一条班列，运量有限，在降低外贸企业综合物流成本，缩短货物周转时间，提升运输时效上的成果有限，探索建立海陆运输新通道迫在眉睫。
（三）开放平台有待补足
由于我市没有海港和陆路口岸，当前仅有铁路运输类海关监管作业场所，缺乏完善的口岸基础设施和服务功能，通关便利化水平不高。我市工业建设所需的铜精矿等大宗货物需要经沿海、沿边口岸入境，再转运至我市。其间涉及的海关监管、码头操作、集装箱运输、堆场服务、保税仓储、工商税务等相关程序进度有赖于其他口岸城市的通关效率和服务能力，这无疑极大增加了时间、人力和资金成本。
（四）项目资金收益缺口、可研报告未批复
陇海铁路三门峡段取直改造项目收益来源为郑州局集团公司归还的原陇海铁路所占的2915.45亩土地的开发收益及地上附着物，经市自然资源规划局统计，预计形成收益7.96亿元。项目建成后提升的客货运力收益在国铁集团，无法单独拆分给地方，单纯依靠土地收益不足以平衡项目投资总成本。由于可研报告尚未批复，无法纳入国家铁路建设支持清单，无法享受国家政策和资金支持。
二、对策及建议
（一）完善枢纽功能布局，厚植发展新优势
依托陇海铁路、浩吉铁路交汇优势，专班推进铁路专线“十大建设工程”，全面降低产业成本、企业成本、生产成本、物流成本、交易成本。重点加快三洋铁路三门峡段建设步伐，推动浩吉铁路与三洋铁路在我市尽快形成交汇，推动形成“两横一纵”的铁路货运通道（即陇海铁路、三洋铁路、浩吉铁路），叠加连乌高铁、运三城际的优势，形成中部地区独具特色的铁路交通枢纽。
（二）探索国际运输新模式，打通陆海新通道
开通海铁联运模式，依托我市已开通的“青岛港—三门峡”海铁联运班列，积极探索与山东港口物流集团、连云港港口集团以及郑州铁路局、河南路港控股集团等各大港口、铁路公司、货代公司合作新模式，构建水陆一体区域性综合交通枢纽。依托铁路运输类海关监管作业场所，开通货运“五定班列”，抓住“一带一路”节点城市和周边货运尚未形成聚合的时机，充分发挥多式联运的低成本，将“海上、路上、网上”三条丝路有效链接，吸引周边地区进出口货物在我市集散，吸引沿海地区服装、电子加工等产业转移到我市，吸引金融结算、国际贸易、保税物流、跨境电商等新兴业态在我市发展，打造晋陕豫黄河金三角地区铁路开放口岸。大力推动铁路综合枢纽物流园和铁路专用线建设进度，把新三门峡站（张湾站）打造成国内公铁“双十字”交汇陆海运输新集结点、集散点，有效解决我市陆海通道拥堵问题。同时，积极探索研究国际公路运输（TIR）新模式，变“交通枢纽”为“经济枢纽”。
（三）提高对外合作水平，培育外贸竞争新模式
深化供给侧结构性改革，以扩大进出口为抓手，推动我市构建现代产业体系，积极培育市场主体。鼓励“走出去”，推动黄金、铝工业等优势产业、产能，以及苹果、食用菌、铜箔、轮毂、化工产品等更多优势产品、优势企业走出去；重点支持外贸企业多渠道抢抓订单，积极开拓国际市场。大力“引进来”，加强与“一带一路”沿线国家的经贸合作，建强开放平台，完善配套物流，推动铜精矿、金精矿等大宗矿产品大进大出；推动跨境电商业态创新、模式创新、监管创新，加速向“买全球、卖全球”目标迈进，打造带动区域、辐射全国的对外开放新高地。
（四）持续打造开放平台，深入推进制度型开放
一是完善对外开放平台。加快推动进口铜精矿属地检、保税混矿业务试点、保税物流中心、铁路临时开放口岸等平台申建速度，培育新的对外开放平台载体。二是打造制度型开放平台。加快自贸试验区三门峡开放创新联动区报批进度，扎实推进第二批不动产抵押权变更登记、生产型出口企业出口退税服务前置、货物贸易“一保多用”管理模式、农业全产业链生产经营模式、建设贸易金融综合服务平台等16个改革经验复制推广，助推我市投资贸易便利化水平。三是加强高标准经贸规则对接。对照《区域全面经济伙伴关系协定》（RCEP）等协定条款，完善管理机制和流程，做好与国际规则有序对接，帮助企业开展RCEP相关业务培训，应对高水平国际合作竞争。推动金融服务、制造业研发、管理咨询等服务业领域开放承诺落地。提升区域贸易便利化，推行原产地自主声明制度，简化备案手续、缩短时长。指导企业掌握原产地规则操作规范和细则，充分利用关税减让成果。
（五）以重点项目为引领，打造大宗商品物流基地
发展大型物流产业园区是目前我市城市转型、产业转型关键的一步，是构架现代综合交通运输体系的关键节点和重点工程，也是物流产业规模化、集约化发展的重要载体。要持续加大力度推进总投资50亿元的义马市“一带一路”区域性大宗商品物流中心国家级豫西煤炭储备基地，加强与全国煤炭交易中心对接，全力打造中部地区大型煤炭交易平台；推动铁路综合枢纽物流园、三阳站物流园核心区等一批重大项目建设，不断创新铁路综合物流园合作模式，强化产业配套，以实体经济为支撑，包装一批招商项目，增强物流园硬实力，推动打造豫西地区大宗商品物流基地。
（六）强化市属平台建设，提升枢纽项目投融资能力
2019年，市委、市政府站位贯彻落实国家、省、市“十四五”规划战略高度，成立了市铁建公司，但因其注册资本金未到位，缺乏资产规模，造成融资能力较弱，导致在建项目依赖专项债投入，谋划推动事关我市长远发展的战略性、全局性重大铁路项目建设能力不足。建议学习贯彻中共中央办公厅、国务院办公厅《关于加快建设统一开放的交通运输市场的意见》，河南省政府《关于深化铁路投融资体制改革的若干意见》，以及《河南省铁路产业投资基金实施方案》等文件精神，完善经营机制，优化公司资本结构，创新投融资模式，大力投融资能力。
