八届三次 第25号关于如何提升烟叶产业发展潜能的提案
提案者:李洋
卢氏县作为全省烟叶生产大县，每年烟叶产量占三门峡市总量将近一半，占全省总量的十二分之一，所产烟叶颜色金黄，油份充足，外观质量和内在品质良好，在市场上享有较高声誉，曾连续13年获得“全国烟叶生产收购先进县”殊荣。近年来，随着烟叶生产配套基础设施的不断完善，群众收入不断增加，烟叶种植面积也不断增加，但在国家局“控制总量、提高质量、优化结构、增加收益”的烟叶工作要求下，一些矛盾日趋突显。一是产购矛盾日渐凸现。近几年，由于烟叶收购价格逐年提高，农民种烟积极性空前高涨。加之连年丰收，全国烤烟市场需求基本饱和，受合同计划的限制，可能出现不能应收尽收的局面（近两年都争取了丰产烟收购政策），一旦形势发生变化，存在很大的不稳定因素。二是发展优质烟仍需加强。群众思想观念还未转变，对于烟叶品种、品质的重要性认识还不到位，还存在盲目追求数量而非质量的思想，没有认识到质量、品质是烟区发展的“生命线”。同时受区域位置的限制，烟叶种植机械化、集约化技术无法得到广泛的应用，极大的制约了烟叶生产效率和质量品质的提升，导致收购的优质烟总量少，和烟草企业合作时话语权比重低。三是烟农老龄化比较严重。目前烟叶机械化水平仍较低，劳动强度大，农村年轻劳动力多不愿从事烟叶产业，向非农产业和城镇转移，现在种烟的多数是老人、妇女，烟农老龄化趋势越来越明显，卢氏县烟农平均年龄52岁，一定程度上影响了烟叶烟叶生产效率和烟叶质量的提升。 因此建议：一是上级烟草部门根据卢氏县烟叶生产情况，合理确定合同计划，采取有效措施教育和引导农民守合同、讲信誉，打消应收尽收的思想，促进由广种薄收向提高单位效益观念转变，使广大农户坚定信心，心甘情愿地投入到烟叶生产当中。二是制定土地流转政策，推动烟叶生产适度规模种植。同时进一步搞好烟叶综合体建设，完善专业化服务，提高烟叶生产的产业化和专业化水平及规模效益，切实地解决好烟叶生产组织方式和经营方式创新问题，为烟叶现代化建设工作提供有力支撑。三是继续提供项目资金支持，特别是在烤房建设、水利设施配套、小型农机具配套等方面给予大力支持，从根本上提高烟叶生产条件和抗灾能力，保证烟叶生产的持续健康发展。四是进一步完善生产技术服务体系，加强烟技队伍建设，提升烟叶生产管理水平。动员引导更多中青年群众返乡投身到烟叶种植中，并加大对烟农培训力度，培育一支年轻化、素质高、技术好、稳定性强的“以烟为生、精于此道”的职业烟农队伍。积极引进新技术、新品种、新模式，加大科技培训和技术推广普及率，强力实施科技兴烟战略。
三门峡市烟草专卖局（公司）
答复件查看
